Кассационное определение Московского городского суда от 12 августа 2011 N 33-25339/11 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - беженцы - миграционная служба - специализированный жилищный фонд)

Кассационное определение Московского городского суда от 12 августа 2011 N 33-25339/11

Судья Мисюра С.Л.

Дело N 33-25339/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Неретиной Е.Н.,

и судей Давыдовой И.Н., Милых М.В.,

с участием прокурора Киприянова А.В.,

при секретаре Семикиной В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

гражданское дело по кассационной жалобе Донских Ю.В., Донских С.А.

на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 22 июня 2011 года, которым постановлено:

"Выселить Донских Ю.В., Донских С.А., Донских А. С. из квартиры, расположенной по адресу: *

В удовлетворении требований Донских Ю.В. г. Москвы заключить с ней и

членами ее семьи договор социального найма указанного жилого помещения отказать", -

установила:

Истец - Департамент жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) г. Москвы обратился в суд с иском к Донских Ю.В. о признании ее неприобретшей права пользования квартирой, расположенной по адресу: Москва, *, истребовании квартиры из чужого незаконного владения, выселении из незаконно занятого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, не имея правовых оснований на вселение в спорное жилое помещение, в нарушение существующего порядка получения жилья в г. Москве самовольно заняла его, чем существенно нарушила права собственника по пользованию, владению и распоряжению имуществом.

Истец, после уточнения требований, просил выселить Донских Ю.В., Донских С.А., Донских А.С. из квартиры, расположенной по адресу *, по ранее изложенным основаниям.

Донских Ю.В. обратилась в суд со встречным иском к ДЖПиЖФ г. Москвы, в котором просила суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, включить в договор в качестве членов ее семьи Донских С.А. и Донских А.С., ссылаясь на то, что спорная квартира была предоставлена ей на законных основаниях, в период ее работы в УВД ЗАО г. Москвы.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, встречный иск Донских Ю.В. не признал.

Ответчик Донских Ю.В. (законный представитель несовершеннолетней Донских А.С.) в судебном заседании иск ДЖПиЖФ г. Москвы не признала, встречный иск поддержала.

Ответчик Донских С.А. (законный представитель несовершеннолетней Донских А.С.) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица - УВД ЗАО г. Москвы, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просят Донских Ю.В. и Донских С.А.

Проверив материалы дела, выслушав доводы Донских Ю.В. и ее представителя по доверенности Белянского В.В., возражения представителя ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Благова С.В. и представителя третьего лица УВД по ЗАО г. Москвы, по доверенности, Замятиной О.Д., мнение прокурора, полагавшего решение оставить без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Закона г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от 06.11.2002 г. N 56 и Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26.09.2006 г. N 737-ПП, полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: *, общей площадью * кв.м., жилой площадью * кв.м., которая является государственной собственностью г. Москвы (л.д. 5).

01.03.1996 г. на основании распоряжения Премьера Правительства г. Москвы N 191-РП "О первоочередных мероприятиях по созданию Миграционного центра "Востряково" Департамента труда и занятости, *передан в оперативное управление Миграционного центра "Востряково" для заселения беженцев и вынужденных переселенцев.

Спорная квартира по вышеуказанному адресу была передана Миграционному центру по акту передачи для заселения беженцев и относилась к специализированному жилому фонду, предназначенному для проживания беженцев.

В соответствии Постановлением Правительства г. Москвы N 561-ПП от 26.07.2005 г. "О дальнейшем использовании жилищного фонда в микрорайоне "Востряково" ЗАО г. Москвы", жилые помещения в микрорайоне Востряково по адресам: *, корп*, и * предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой г. Москвы при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой г. Москвы при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы.

Согласно п. 1.2 указанного Постановления жилые помещения в специализированном жилищном фонде микрорайона "Востряково" по мере их высвобождения остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются Префектуре ЗАО г. Москвы для использования в качестве маневренного фонда.

В настоящее время в соответствии с указанным Постановлением с лицами, указанными в п. 1.1, заключаются договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение в настоящее время занимает ответчица Донских Ю.В. с семьей: мужем Донских С.А. и сыном Донских А.С. Данная квартира ответчице Донских Ю.В с семьей, в установленном законом порядке не предоставлялась. Ордер на занятие спорной квартиры органом исполнительной власти г. Москвы ей не выдавался, решения миграционной службы Москвы, Комитета по делам миграции Правительства Москвы о ее вселении в специализированный жилищный фонд в качестве беженца не выносилось.

Также судом установлено, что ответчики Донских Ю.В., С.А., А.С. имеют постоянное место жительства и регистрацию по адресу: *

Донских Ю.В., А.С., С.А. на учете в качестве нуждающихся в получении жилья в г. Москве не состоят.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствие со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что Донских Ю.В. вместе с членами семьи Донских С.А. и Донских А.С., занимает спорную квартиру без законных оснований, право пользования жилым помещением не имеют, решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования не выносилось, решения о предоставлении в специализированном жилом фонде не принималось, а потому основания для заключения с ними договора социального найма отсутствуют, они подлежат выселению из спорного жилого помещения.

Суд проверил доводы Донских Ю.В. о том, что ее вселение в спорную квартиру носило законный характер, так как было произведено с ведома руководства ОВД, исследовал представленные Донских Ю.В. в обоснование этих доводов документы и верно указал, что эти доводы противоречат требованиям как действовавшего на момент спорных правоотношений, так и нынешнего жилищного законодательства.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что при принятии иска к производству суд нарушил требования п. 1 ст. 186 ГПК РФ, так как представитель ДЖПиЖФ г. Москвы Рылатко Е.В. не имела полномочий на подачу искового заявления в связи с тем, что срок действия доверенности на ее имя истек 21.01.2011 г., не могут повлечь отмену решения суда, поскольку судом были рассмотрены требования истца о выселении, уточненное исковое заявление ДЖПиЖФ г. Москвы, подано 03.06.2011 г., подписанно представителем истца по доверенности Благовым С.В., полномочия которого оформлены в соответствии с требованиями ст. 186 ГК РФ и ст. 53 ГПК РФ (л.д. 99, 100-102). Основания для оставления данного искового заявления без рассмотрения отсутствовали.

В кассационной жалобе указывается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Донских Ю.В. в 2004 г. Префектом района Солнцево г. Москвы в период ее работы в ОВД по району Солнцево, она оплачивала за проживание в квартире с ноября 2004 г. по май 2011 г.

Данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана оценка. Факт проживания в спорном жилом помещении и оплата за проживание не свидетельствуют о том, что между сторонами имели место правоотношения по договору социального найма.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию ответчиков с решением суда по основаниям, которые являлись предметом судебного рассмотрения и были обоснованно отклонены судом. Эти доводы жалобы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не могут опровергнуть выводы суда и являться основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: