Кассационное определение Московского городского суда от 24 августа 2011 N 33-26876/11 (ключевые темы: социальный наем - учет нуждающихся в жилых помещениях - специализированный жилищный фонд - улучшение жилищных условий - жилой фонд)

Кассационное определение Московского городского суда от 24 августа 2011 N 33-26876/11

Судья: Ушакова Т.Г.

Гр.дело N 33-26876

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Шубиной И.И.

Судей Ульяновой О.В., Дубинской В.К.

при секретаре Пендюрине М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ульяновой О.В.

дело по кассационной жалобе Медянской _. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Медянской _. к Управе района Южное Тушино г. Москвы, Префектуре СЗАО г. Москвы об оспаривании распоряжений, обязании предоставить отдельную квартиру по договору социального найма - отказать.

У с т а н о в и л а:

Медынская _. обратилась в суд с заявлением о признании распоряжения Управы района Южное Тушино г. Москвы от 10.03.2010 г. N 94 "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях" не основанным на нормах действующего законодательства, об обязании Управы района Южное Тушино г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение ее жилищных прав и отменить распоряжение от 10.03.2010 г. N 94 "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях", и об обязании УДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить ее на жилищном учете для улучшения жилищных условий (л.д.5-11).

Также Медянской _ было подано заявление о признании распоряжения Префектуры СЗАО г. Москвы от 28.12.2009 г. N 4229 рп незаконным, об обязании Префектуры СЗАО г. Москвы предоставить ей - Медянской _., по договору социального найма отдельную квартиру (л.д.89-92).

16.12.2010 г. определением суда указанные выше гражданские дела были объединены в одно производство (л.д.83).

Окончательно уточнив свои требования, Медынская _. просила суд: признать распоряжение Префектуры СЗАО г. Москвы от 28.12.2009 г. N 4249 рп незаконным, признать незаконным распоряжение Управы района Южное Тушино г. Москвы от 10.03.2010 г. N 94 "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях", обязать Управу района Южное Тушино г. Москвы восстановить ее на очереди на учете по улучшению жилищных условий, и обязать Префектуру СЗАО г. Москвы предоставить ей по договору социального найма отдельную квартиру.

В обоснование заявленных требований Медынская _.ссылается на то, что с 1988 г. по настоящее время она проживает в комнате жилой площадью _.кв.м. в коммунальной двухкомнатной квартире, общей площадью жилого помещения _. кв.м., жилой площадью _ кв.м., расположенной по адресу: _., бывшее общежитие ЗАО "Тушинская чулочная фабрика". Данное жилое помещение в виде комнаты предоставлено ей для проживания 21.08.1998 г. на основании ордера, выданного администрацией Тушинской чулочной фабрики. В 2002 г. она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, учетное дело N 2002-69. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 09.11.2005 г. N 2239-РП "О принятии ведомственных общежитий закрытого акционерного общества "Тушинская чулочная фабрика" по адресам: _. И _. , , передано в собственность г. Москвы и ликвидировано. В этой связи распоряжением Префектуры СЗАО г. Москвы от 28.12.2009 г. N 4249 рп "О предоставлении Медянской _. жилого помещения, исключенного из специализированного жилищного фонда г. Москвы, по адресу: _., по договору социального найма" занимаемая комната была оформлена ей на условиях социального найма. В обоснование требований указывает, что договор социального найма является двусторонней сделкой и требует наличия волеизъявления обеих сторон - наймодателя и нанимателя. При этом в соответствии со ст. 15 Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г. Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы" и рекомендацией общественной комиссии по жилищным вопросам при префектуре округа от 03.12.2009 г. (протокол N 45) для заключения договора социального найма, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы необходимый пакет документов, включая заявление в произвольной форме о закреплении за гражданином (семьей) занимаемого жилого помещения в общежитии.

Однако, при принятии Префектурой СЗАО г. Москвы распоряжения "О предоставлении ей - Медянской _. жилого помещения, исключенного из специализированного жилищного фонда г. Москвы, по адресу: _., по договору социального найма", не было учтено, что волеизъявление Медянской _. на получение данной жилплощади по договору социального найма не было выражено. Ни заявление, ни какие-либо иные документы в ДЖП и ЖФ г. Москвы для оформления договора социального найма ею не предоставлялись. Как указывает истица, некоторые из жильцов общежития подавали подобные заявления, в связи с чем полагает, что, возможно, ДЖП и ЖФ г. Москвы ошибочно передал сведения в Префектуру СЗАО г. Москвы о том, что она подавала подобное заявление. Распоряжение Префектуры СЗАО г. Москвы от 28.12.2009 г. N 4249 рп принято на основе рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам при префектуре округа от 03.12.2009 г. (протокол N 45), с которыми она не знакома.

10.03.2010 г. на основании распоряжения Префектуры СЗАО от 28.12.2009 г. Управа района Южное Тушино г. Москвы вынесла распоряжение о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Оспаривая распоряжение Управы района Южное Тушино о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, истица указывает, что она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма, однако, согласия на предоставление ей занимаемого жилого помещения в общежитии по договору социального найма она не выражала, заявление о закреплении за ней жилья в общежитии не подавала, но несмотря на то, что договор социального найма ею не заключался, 02.04.2010 г. она получила извещение о снятии ее с жилищного учета в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для улучшения жилищных условий. Однако она считает, что ее жилищные условия реально не улучшались, изменился лишь правовой статус занимаемого жилого помещения.

В судебное заседание истица не явилась, обеспечила явку своего представителя - Волкова _, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управы района "Южное Тушино" г. Москвы и Префектуры СЗАО г. Москвы Абрамова _., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Благов _. действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец Медынская _

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц: истца Медянской _, представителей Управы района "Южное Тушино" г. Москвы, Префектуры СЗАО г. Москвы и ДЖП и ЖФ г.Москвы, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заслушав представителя истца - по доверенности Волкову _. обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, Медынская _ на основании ордера, выданного 17.06.2004 г. ЗАО "Тушинская чулочная фабрика", занимала койко-место в квартире N 29 общежития, расположенного по адресу: _., где изначально она была зарегистрирована по месту жительства временно с 20.12.1989 г., а с 18.09.1992 г. постоянно (л.д.15, 52).

Согласно распоряжению главы Управы района Южное Тушино г. Москвы от 12.04.2002 г. N 310 Медынская _. была принята, одна, на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма на общих основаниях (л.д.46).

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 09.11.2005 г. N 2239-РП "О принятии ведомственных общежитий закрытого акционерного общества "Тушинская чулочная фабрика" по адресам: ул. Василия Петушкова, д.20, и проезд Донелайтиса, д.18, в собственность города Москвы (Северо-Западный административный округ города Москвы)" общежитие по адресу: ул. Василия Петушкова, д.20, принято в собственность города Москвы.

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2009 г. N 2194 жилые помещения в общежитии по адресу _., исключены из специализированного жилищного фонда г. Москвы.

28.12.2009 г. на основании распоряжения Префектуры СЗАО г. Москвы N 4249рп Медянской _. по факту проживания и в связи с передачей жилого дома в собственность г.Москвы была предоставлена отдельная комната N 1 жилой площадью 12,50 кв.м., приведенная доля общей площади 20,5 кв.м., в двухкомнатной квартире, общей площадью жилого помещения 45,80 кв.м., жилой площадью 27,90 кв.м., расположенная по адресу: _., по договору социального найма (л.д.38).

Пунктом 2.2 указанного выше распоряжения предусмотрено направление настоящего распоряжения в Управу района Южное Тушино для рассмотрения вопроса о снятии Медянской _. с жилищного учета, учетное дело N 2002-69 (л.д.38-оборот).

Во исполнение п.2.2 указанного распоряжения 10.03.2010 г. распоряжением Управы района Южное Тушино г. Москвы N 94 Медяснкая _. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и ч.1 ст.15 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (л.д.36).

Согласно указанного распоряжения Управы района Южное Тушино г.Москвы Медынская _ была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, т.к. истице была предоставлена комната N 1 площадью жилого помещения 20,50 кв.м., жилой площадью 12,50 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: _..

Разрешая спор сторон, на основании представленных доказательств, имеющихся в материалах дела, оцененных судом в их совокупности надлежащим образом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд с учетом положений ст.13 ГК РФ, ст.ст.254-255, 258 ГПК РФ, и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", пришел к правильному выводу о том, что оспариваемыми истцом распоряжениями права истца не нарушены, и оснований для удовлетворения требований не имеется.

При этом суд указал, что оспариваемые истцом распоряжения ее жилищных прав не нарушают, поскольку истица жильем обеспечена по норме предоставления, что подтверждается материалами дела, поскольку общая жилая площадь истца составляет 20,51 кв.м. при норме предоставления установленной в г.Москве 18 кв.м. При этом суд пришел к выводу, что истица снята с учета правомерно, поскольку основания для того, чтобы она продолжала состоять на жилищном учете, отпали. Суд также установил, что снятие истца с учета произведено в соответствии с действующим законодательством, в точном соответствии с требованиями ст.56 ч.1 п.2 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г. в редакции действующей на момент снятия с учета.

Отказывая истцу в иске, суд учитывал, что в деле отсутствуют данные, а также допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о незаконности оспариваемых истцом распоряжений Префектуры СЗАО г. Москвы и Управы района Южное Тушино г. Москвы, а также нет никаких данных и доказательств, подтверждающих нарушение прав и свобод истца, изданными распоряжениями, отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение жилищных прав истца, и не имеется также доказательств, подтверждающих незаконное возложение на истицу какой-либо обязанности или привлечения к ответственности.

Разрешая вопрос о сроке обращения истца в суд, о пропуске которого было заявлено представителем префектуры, суд правильно пришел к выводу, что этот срок истцом не пропущен, данный вывод суда подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о восстановлении истца на жилищном учете, а также об обязании предоставить истцу отдельную квартиру по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии к этому законных оснований.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не учел должным образом доводы ее иска, не применил норму права, подлежащую применению, а именно: приложение N1 к Закону г.Москвы "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г., являются несостоятельными и основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия-

О п р е д е л и л а:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: