Кассационное определение Московского городского суда от 26 августа 2011 N 33-27252/11 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - социальный наем - семья - льготы - жилая площадь)

Кассационное определение Московского городского суда от 26 августа 2011 N 33-27252/11

Судья: Ушакова Т.Г.

Гр.дело N 33-27252

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Шубиной И.И.

Судей Ульяновой О.В., Григорьевой С.Ф.

при секретаре Джалиловой Т.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ульяновой О.В.

дело по кассационной жалобе истца Гринкова _.на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гринкова _. к Управе района Покровское-Стрешнево, Префектуре СЗАО г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании действий по снятию с учета по улучшению жилищных условий, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке - отказать.

У с т а н о в и л а:

Гриньков _. обратился в суд с иском к Управе района Покровское-Стрешнево г. Москвы о признании действий Управы района Покровское-Стрешнево о снятии его и членов его семьи с учета по улучшению жилищных условий по льготе "Сотрудники милиции" незаконными, восстановлении на учете для улучшения жилищных условий по договору социального найма по льготе "Сотрудники милиции", предоставлении ему и членам его семьи квартиры в первоочередном порядке в соответствии со ст.30 Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. N 1026-1, указывая, что он и его семья в составе четырех человек: он, жена - Гринкова _. дочь - Маргарита, _. г.рождения, сын - Владислав, _ г.рождения, распоряжением префекта СЗАО N 2301рп от 21.05.2001 г. приняты на учет для улучшения жилищных условий по договору социального найма, как сотрудники милиции, учетное дело N _. 18.11.2008 г. он обратился в Управление Департамента жилищной политики жилищного фонда СЗАО г. Москвы для получения информации о ходе предоставления жилья очередникам района. Ему был предложен (впервые) смотровой ордер на трехкомнатную комнатную квартиру в микрорайоне Щербинка по адресу: _., при условии, что если эта квартира подходит им, то они должны освободить имеющуюся у них двухкомнатную квартиру. После осмотра предложенного варианта квартиры, они дали свое согласие, отразив подтверждение в смотровом ордере. Необходимый перечень всех документов был собран своевременно и приобщен к учетному делу за N _.. Вопрос о предоставлении жилой площади рассматривался более семи месяцев и только 06.07.2009 г. он получил ответ, что условия предоставления квартиры изменились и квартира им может быть предоставлена только по ипотечному кредиту с обязательным освобождением имеющейся жилплощади по адресу: _.. При этом в письме отражено, что решением жилищной комиссии Управы района Покровское-Стрешнево от 11.12.2008 г., протокол N 14, он и члены его семьи сняты с льготной категории "Сотрудники милиции" согласно его письменному заявлению. О том, что новая жилплощадь будет предоставлена его семье по ипотечному кредиту, не оговаривалось. Истец полагает, что сотрудники жилищного отдела самовольно, в одностороннем порядке, изменили и пытаются навязать свои условия по предоставлению квартиры для улучшения жилищных условий. 21.12.2009 г. он обратился с заявлением в комиссию по жилищным вопросам управы района Покровское-Стрешнево, расположенную по адресу: _., и потребовал предоставить заявление, по которому в соответствии со ст.56 п.1 ЖК РФ он и члены его семьи были сняты с льготной категории, заявление предоставлено ему не было. 19.01.2010 г. им получен ответ, в котором отсутствуют какие-либо основания для снятия его с льготной категории.

Определением суда 17.03.2011 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены префектура СЗАО г. Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы (д.д.158-159).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управы района Покровское-Стрешнево и префектуры СЗАО г. Москвы - Антонова _., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - Шутовская _., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

3-е лицо Гринкова _ в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

3-и лица Гринкова _. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гринкова _., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец Гриньков _ считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, заслушав по доводам кассационной жалобы истца Гринкова _., не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: _., проживает истец Гриньков _., его жена Гринкова _ и их дети Маргарита, _. г.рождения, и Владислав, _. г.рождения (л.д.120, 53-54).

15.01.2001 г. Гринкова _.обратилась в Управу района Покровское-Стрешнево г. Москвы с заявлением о принятии ее семьи в составе четырех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что ее семья имеет жилищные льготы "сотрудник МВД" и "медицинский работник" (л.д.130). Распоряжением префекта СЗАО г. Москвы от 16.02.2001 г. N 440/рп семье Гриньковых было отказано в принятии их на учет для улучшения жилищных условий по льготе "Сотрудники милиции" и "медработники" одновременно, поскольку нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность общей площадью менее 10 кв.м. на одного члена семьи (л.д.127-128), что также отражено в справке на жилищную комиссию N 01 от 25.01.2001 г. (л.д.129).

06.02.2001 г. в адрес Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы поступило ходатайство ГУВД г. Москвы с просьбой рассмотреть вопрос о постановке на очередь для улучшения жилищных условий сотрудника УВД СЗАО г. Москвы Гринкова _ с семьей (жена - Гринкова _ и их дети Маргарита, _. г.рождения, и Владислав, _ г.рождения (л.д.125). В связи с указанным ходатайством вопрос о постановке семьи истца на учет был повторно рассмотрен 01.03.2001 г. на заседании общественной жилищной комиссии, где в удовлетворении данной просьбы было отказано по тем же основаниям, что следует из справки на жилищную комиссию от 01.03.2001 г.

Из письменных материалов дела видно, что Гриньков _ обратился на личном приеме к заместителю префекта СЗАО г. Москвы с просьбой поставить его семью на очередь. 21.05.2001 г. распоряжением префекта СЗАО г. Москвы N 2301/рп семья Гринковой _ с семьей в составе четырех человек: она, муж Гриньков _ дочь Гринкова _. сын Гриньков _, - были приняты на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по льготе "Сотрудники милиции" в порядке исключения, поскольку Гриньков _состоял на службе в ГУВД г. Москвы с 1995 г. (л.д.155-156).

В мае 2004 г. в связи с перерегистрацией очередников округа Гринковой _. было направлено письмо с просьбой представить в жилищный отдел управы района справки с места работы. Гринковым _. была представлена справка о том, что он состоит на службе в ГУВД г. Москвы.

27.11.2008 г. на имя начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы Гринковым _. было написано заявление о том, что он из органов МВД уволен на пенсию, сотрудником милиции не является (л.д.105). 26.12.2008 г. распоряжением главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы N 216/8-рп в учетное дело семьи Гриньковых были внесены изменения, и их семья был снята с льготной категории "Сотрудники милиции", вся семья была переведена на очередь по общим основаниям (л.д.103). О вынесении указанного распоряжения 30.12.2008 г. Гринкову _. было направлено извещение (л.д.102).

Из пояснений ответчика выяснилось и судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 г. N 774-ПП "Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008-2010 годы" предусмотрено обеспечение очередников по договору социального найма, состоящих на общих основаниях, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.1990 г. Поскольку предоставить Гринкову _ жилую площадь по договору социального найма законных оснований не имелось, с целью ускорения улучшения жилищных условий его семье 18.11.2008 г. Гринкову _. была предложена к осмотру трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: _, для дальнейшего ее предоставления указанной семье по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита. Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией учетного дела (л.д.56-57). Из представленного смотрового талона от 18.11.2008 г. видно, что с предложенным вариантом квартиры Гриньков _. согласился 20.11.2008 г. (л.д.56).

20.04.2009 г. распоряжением префекта СЗАО г. Москвы N 1336рп Гринкову _ на семью из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью _ кв.м., общей площадью жилого помещения _ кв.м., жилой площадью _ кв.м., расположенная по адресу: _, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита. Пунктом 1 распоряжения закреплено заключение с Гринковым _, Гринковой _., Гринковым _, Гринковой _ договора купли-продажи указанного жилого помещения с использованием ипотечного жилого кредита (л.д.60-61). Во исполнение пункта 5.3 указанного распоряжения, его копия была направлена в Управу района Покровское-Стрешнево г. Москвы для снятия семьи Гриньковых с жилищного учета (л.д.61).

05.06.2009 г. распоряжением Главы управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы N 112/9ргу семья истца была снята с учета очередников округа в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и на основании ст.15 п.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечение права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.100). Извещение об издании указанного распоряжения было направлено Гринкову _.09.06.2009 г. (л.д.99).

Из представленной копии учетного дела следует, что при переписке с уполномоченными органами в жилищной сфере Гринкову _. разъяснялось, что в случае отказа от предоставленной квартиры, его семья будет восстановлена на жилищном учете на общих основаниях и жилищные условия семьи будут улучшены в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Поскольку семьях Гриньковых не заключила договор купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита, 04.12.2009 г. распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы N 3863рп распоряжение Префекта СЗАО г. Москвы от 20.04.2009 г. N 1336 рп о предоставлении семье Гриньковых квартиры было отменено, семья была восстановлена на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с 2001 г. (л.д.38).

Разрешая спор сторон, суд пришел к правильному выводу о том, что семья истца законно снята с льготой очереди "Сотрудники милиции" и переведена на общую очередь, поскольку ни Гриньков _., ни члены его семьи не состоят на службе в органах МВД. Оснований сохранять за семьей истца льготную очередь "Сотрудники милиции" к моменту снятия с нее и постановки в общую очередь не имелось. Истец подтвердил в своем письменном заявлении, что он уволен из органов МВД на пенсию, в связи с чем, с учетом имеющейся в нем информации, и с учетом материалов учетного дела, у ответчика были основания для изменения семье истца категории учета на "общие основания".

В судебном заседании также было установлено и подтверждено пояснениями истца, что он является очередником по улучшению жилищных условий и состоит на очереди по месту работы в МВД, что также подтверждается распоряжением префекта СЗАО г. Москвы N 3491рп от 17.07.2001 г. (л.д.14) и справкой от 16.12.2009 г. N Г-16п о том, что семья истца состоит на учете в УВД по СЗАО г. Москвы по улучшению жилищных условий, учетное дело N 2001-6 (л.д.16).

При вынесении решения суд руководствовался тем, что в распоряжении префекта СЗАО г. Москвы от 21.05.2001 г. N 2301рп о принятии на учет для улучшения жилищных условий указано, что семья Гриньковых была принята на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по льготе "Сотрудники милиции" в соответствии с п.13.2 "Положения_", в порядке исключения (л.д.156), при этом, ранее при обращении семьи Гриньковых для постановки на учет им в этом было отказано (л.д.127-128,129, 124).

Судебная коллегия соглашается с установленными судом обстоятельствами, поскольку они соответствуют материалам дела, а кроме того в материалах дела, а также в материалах учетного дела отсутствуют какие-либо справки, которые бы свидетельствовали о том, что жена истца - Гринковой _. является сотрудником милиции, более того из материалов дела следует, что она является медиком.

Вынося решение, суд правильно учел то обстоятельство, что после отказа получить квартиру по ипотеке, Гриньков _. с членами своей семьи был восстановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, по категории "общие основания", в связи с чем права истца и членов его семьи ответчиками не были нарушены. Семья истца была принята на учет в 2001 г., срок для предоставления им жилого помещения еще не наступил, жилищные условия семьи Гриньковых будут улучшены в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и решение судом по делу вынесено правильное и законное.

Доводы кассационной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия-

О п р е д е л и л а:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: