Кассационное определение Московского городского суда от 30 августа 2011 N 33-27392/11 (ключевые темы: программа молодая семья - жилой дом - состав семьи - рассрочка - место работы)

Кассационное определение Московского городского суда от 30 августа 2011 N 33-27392/11

Судья Федюнина С.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гр.д. N 33-27392

30 августа 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Чубаровой Н.В., Аванесовой А.Г.,

при секретаре Кикеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. дело по кассационной жалобе представителя истца Бабаян М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ххххххх и ххххх - Кузовковой О.А., на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2011 г., которым постановлено: в удовлетворении иска Бабаян М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних хххх и хххх к Префектуре ЮВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании семьи отдельной семьей, подпадающей под категорию заявителей 3 группы по программе "Молодой семье - доступное жилье" и нуждающейся в содействии г. Москвы в улучшении жилищных условий в рамках городской жилищной программы "Молодой семье - доступное жилье", признании распоряжения Префектуры ЮВАО г. Москвы об отмене распоряжения префектуры незаконным, обязании предоставить квартиру - отказать,

установила:

Бабаян М.В. обратилась в суд с иском к Префектуре ЮВАО г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании семьи Бабаян М.В. в составе семьи из 4 человек (ххххх.) отдельной семьей, подпадающей под категорию заявителей 3 группы по программе "Молодой семье - доступное жилье" и нуждающейся в содействии г. Москвы в улучшении жилищных условий в рамках городской жилищной программы "Молодой семье - доступное жилье", признании распоряжения Префектуры ЮВАО г. Москвы N ххххжк от ххх. "Об отмене распоряжения Префектуры ЮВАО г. Москвы от ххххг. N хххх о предоставлении истцам жилого помещения" незаконным, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры ЮВАО г. Москвы предоставить квартиру, обосновывая свои требования тем, что с хххг. семья Бабаян М.В. из 4 человек включена в программу "Молодой семье - доступное жилье" на основании распоряжения Префектуры ЮВАО г. Москвы от хххг. N хххх; Бабаян М.В. и ее семье было предложено заключение договора купли-продажи с рассрочкой платежа трехкомнатной квартиры по адресу: ххххххххх, однако указанное распоряжение было неправомерно отменено и в предоставлении жилого помещения - отказано.

Представители истца Кузовкова О.А., Сухов О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебном заседании иск не признала.

Представители Префектуры ЮВАО г. Москвы, Управы района Выхино-Жулебино г. Москвы в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель истца Бабаян М.В. - Кузовкова О.А.

В заседание суда второй инстанции представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры ЮВАО г. Москвы, Управы района Выхино-Жулебино г. Москвы не явились; о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции извещались надлежащим образом; руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Бабаян М.В. - Кузовковой О.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

При вынесении решения суд руководствовался Законом г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

Судом установлено, что семья Бабаян М.В. из 8 человек (хххххххх), проживающие в квартире общей площадью хх кв.м по адресу: ххххххх, была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управе района ххх на общих основаниях в хххх г.

Семья Бабаян М.В. из 3 человек в хххх г. включена в Московскую программу "Молодой семье - доступное жилье". В ххххг. семья Бабаян М.В. прошла перерегистрацию в связи с рождением дочери - хххх

хххх г. префектом ЮВАО г. Москвы принято распоряжение N хххх "О предоставлении жилого помещения по адресу: хххххххх, участнице Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" Бабаян М.В. по договору купли-продажи с рассрочкой платежа".

хххххг. префектом ЮВАО г. Москвы принято распоряжение N ххх "Об отмене распоряжения префектуры ЮВАО г. Москвы от ххххг. N ххх "О предоставлении жилого помещения по адресу: хххххххххххх, участнице Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" Бабаян М.В. по договору купли-продажи с рассрочкой платежа" в связи с выявлением права собственности на жилые помещения".

В ходе проведенной проверки ДЖП и ЖФ г. Москвы было установлено, что ххххххх на праве собственности принадлежит ххх доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ххххххххх, и квартира по адресу: ххххххххххххх; ххххххххххх на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: хххххххххххххххххххх, а также квартира по адресу: ххххххххххххх; ххххххххххх на праве собственности принадлежит х доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ххххххххххх, Бабаян М.В. на праве собственности принадлежит х доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: хххххххххххххх. хххх г. хххх заключен с ххххх договор купли-продажи квартиры по адресу: ххххххххххххххххх.

Распоряжением главы Управы района ххх г. ххх от хххх. N хх семья в составе хххх.х., Бабаян М.В., хххххх., хххх., хххх., хххх., хххххх., снята с жилищного учета.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья из 8 человек состояла на жилищном учете, как одна семья; у членов семьи имелись в собственности квартиры, которые были скрыты от ДЖП и ЖФ г. Москвы, в связи с чем семья была снята с жилищного учета, таким образом, признать семью Бабаян М.В. из 4 человек отдельной семьей, подпадающей под категорию "заявители 3 группы по программе "Молодой семье - доступное жилье" и нуждающейся в содействии г. Москвы в улучшении жилищных условий в рамках указанной городской жилищной программы, законных оснований не имеется. При этом условием участия заявителя в программе "Молодой семье - доступное жилье" являлось принятие на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 8 человек.

В кассационной жалобе представитель истца Бабаян М.В. - Кузовкова О.А., указывает на то, что купля-продажа (дарение) жилых помещений лицами, зарегистрированными в квартире с истцами, не отразилась на жилищном положении истцов, так как во владение и пользование данные квартиры им не предоставлялись, жилищные условия истцов с хххх г. не изменились; судом неправильно указано на то, что в данном случае определение понятия "семья", предусмотренное Семейным кодексом РФ, не применимо, суд не учел, что определение "молодая семья" регламентируется Постановлением Правительства г. Москвы от 10.02.2009г. N 76-ПП. Данные доводы не являются основанием к отмене судебного решения.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Москвы N 76-ПП от 10 февраля 2009 г. "О третьем этапе Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" на 2009-2011 г.г. и заданиях до 2015 г." действие третьего этапа Программы, включая предусмотренные в целях его выполнения объемы и механизмы использования жилой площади, а также весь комплекс мер поддержки молодых семей при приобретении ими жилого помещения с помощью города Москвы, распространяется на категории семей граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до хххх г.

Согласно паспорту третьего этапа Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" на 2009-2011 г.г. и заданиях до 2015 г. первая группа - граждане, подпадающие под определение "молодая семья":

1. Признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке по месту жительства до ххххх г.

2. Признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Вторая группа - семьи молодых специалистов, занимающие независимо от формы собственности жилые помещения размером менее нормы предоставления, установленной законодательством города Москвы, при условии соблюдения норм законодательства города Москвы в части действий граждан, приведших к ухудшению жилищных условий.

Третья группа - граждане, подпадающие под определение "молодая семья" и занимающие независимо от формы собственности жилые помещения размером менее нормы предоставления, установленной законодательством города Москвы, при условии соблюдения норм законодательства города Москвы в части действий граждан, приведших к ухудшению жилищных условий:

- по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской области - семьи молодых (до 35 лет включительно) преподавателей, талантливых ученых и аспирантов государственных вузов города Москвы;

- соответствующие требованиям, установленным правовыми актами Правительства Москвы.

В соответствии с п. 6.10 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N хххот ххх г. для участия в Программе молодые семьи в установленном порядке подают заявление установленного образца: в жилищные отделы Департамента по работе с населением по месту жительства - молодые семьи I группы; по месту работы (учебы) - молодые семьи II и III групп.

Из материалов дела следует, что участие Бабаян М.В. в программе "Молодой семье-доступное жилье" было обусловлено принятием истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 8 человек по месту жительства.

Поскольку в результате перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет, было установлено, что ххх и хххх осуществлялись сделки с жилыми помещениями, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" было принято решение о снятии семьи в составе: хх.ххххххх, ххххх, Бабаян М.В., хххххххххх., хххххххх., хххххххххх, ххххххх, с жилищного учета; соответствующее распоряжение Управы района "ххххххх" от ххххххх г. N ххх заинтересованными лицами в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, оснований для признания распоряжения Префектуры ЮВАО г. Москвы N хххх от хххххххг. незаконным, обязании предоставить квартиру по адресу: хххххххххххххххххххххххх, не имеется, поскольку Бабаян М.В. не является лицом, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. В то же время семья Бабаян М.В. (хххххххххххххххххххх) не может быть признана "молодой семьей III группы", поскольку не соответствует критериям, предусмотренным Постановлением Правительства Москвы N 76-ПП от 10 февраля 2009 г. "О третьем этапе Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" на 2009-2011 г.г. и заданиях до 2015 г."; соответствующее заявление по месту работы (учебы) истец не подавала, и вопрос о включении Бабаян М.В. с семьей в указанную программу в составе иной группы жилищным органом в установленном нормативными актами порядке не рассматривался.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия:

определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Бабаян М.В. - Кузовковой О.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: