Кассационное определение Московского городского суда от 08 сентября 2011 N 33-28141/11 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - процессуальное положение - члены семьи - учетная норма)

Кассационное определение Московского городского суда от 08 сентября 2011 N 33-28141/11

Судья: Кененов А.А.

Гр.дело N3328141

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 сентября 2011 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Журавлевой Т.Г. и Грибовой Е.Н., при секретаре Веретенникове А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Журавлевой Т.Г. дело по кассационной жалобе заявительницы Лебедкиной Г.В. на решение Люблинского районного суда от 17 мая 2011 г., которым постановлено:

- В удовлетворении иска Лебедкиной Г.В. к Управе района Марьино города Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе города Москвы о признании незаконным распоряжения и решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании нуждающимися в постановке на учет, обязании поставить на учет и предоставить жилые помещения отказать.

У с т а н о в и л а:

Лебедкина Г.В. обратилась в суд с иском Управе района Марьино города Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе города Москвы, где просила признать незаконным Распоряжение Главы Управы района Марьино города Москвы N<_> от 26 августа 2010 г., которым ей и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также Лебедкина Г.В. просила признать незаконным решение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Юго-Восточном административном округе города Москвы N<_> от 30 ноября 2010 г. об отказе в постановке на жилищный учет. Считая, что обжалуемые ею решения незаконны истица просит обязать Управу района Марьино города Москвы признать ее и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении жилого, предоставляемого по договору социального найма и обязать ДЖП и ЖФ в ЮВАО принять их на соответствующий учет и предоставить две отдельные однокомнатные квартиры.

В судебном заседании истица и ее представители поддержали заявленные требования.

Представители Управы района Марьино города Москвы и ДЖП и ЖФ в ЮВАО в суд не явились .

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истица в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истицу Лебедкину Г.В., представителя ДЖП и ЖФ Котова , обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в силу следующего.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12. 2003 г. " О судебном решении".)

Однако решение постановлено судом без учета вышеуказанных требований.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ ,а также Декларацией прав и свобод человека и гражданина каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов могут быть обжалованы в суд.

При этом на государственные органы, органы, решения, действия ( бездействие ) которых обжалуются гражданином возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых решений и действий, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Как следует из заявленных требований истица обжалует Распоряжение Главы Управы района Марьино N <_> от 26 августа 2010 г., которым ее семье отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вынося решение, суд пришел к выводу о законности данного Распоряжения.

Однако, делая свой вывод, суд фактически данное Распоряжение не исследовал и имеющиеся в нем противоречия не устранил.

Как следует из содержания указанного Распоряжения, подписанного Главой Управы, Управа отказала семье Лебедкиной в составе из 7 человек, в том числе и по тому основанию, что размер площади жилого помещения, приходящегося на всех членов семьи составляет более учетной нормы.

В выписке из распоряжения главы управы района Марьино (л.д. 67) также указано, что семья состоит из семи человек.

В решении суд при определении размера жилой площади приходящейся на каждого члена семьи, исходил из состава 4 человека и признал, что на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что в Распоряжение N<_> от 26.08.2010 г. и выписку из этого Распоряжения вносились какие - либо изменения.

Разрешая спор, суд постановил свое решение в отсутствие представителя Управы Марьино, без выяснения вопроса о том, из каких документов и какого состава семьи исходил ответчик при вынесении Распоряжения об отказе семье Лебедкиной в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, согласно определению от 2 декабря 2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований был привлечен ДЖП и ЖФ г. Москвы.

17 мая 2011 года суд разрешил требования истицы и в отношение ответчика- ДЖП и ЖФ, не изменив при этом его процессуальное положение.

Определение об изменении процессуального положения ДЖП и ЖФ судом не выносилось.

Таким образом, суд постановил свое решение с грубым нарушением процессуального закона, что привело к его незаконности.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, устранить процессуальные нарушения, истребовать от заинтересованного лица имеющие значение для дела доказательства, дать им надлежащую оценку и вынести решение на основании требований закона.

Руководствуясь ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Люблинского районного суда г.Москвы от 17 мая 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи