Кассационное определение Московского городского суда от 06 сентября 2011 N 33-28247/11 (ключевые темы: разрешение на установку - государственное имущество - порядок пользования земельным участком - распоряжение земельными участками - право постоянного бессрочного пользования)

Кассационное определение Московского городского суда от 06 сентября 2011 N 33-28247/11

Судья первой инстанции Бирюкова С.Н. Дело N 33-28247/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Никитина Е.А.,

судей Лашкова А.Н., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Алиевой К.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н.

дело по кассационной жалобе Жукова С.В.

на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 21 июня 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Жукову СВ о демонтаже металлического тента удовлетворить.

Обязать Жукова СВ демонтировать металлический тент N ***, установленный по адресу: ***.

Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения Жуковым СВ решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу, демонтировать указанный металлический тент,

установила:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчику Жукову С.В., просила обязать ответчика демонтировать металлический тент N *** по адресу: г. ***; предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанный металлический тент.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: ***, без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие N ***, принадлежащий Жукову С.В.

В соответствии с п.2 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Москвы, осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28 июня 1995 года "Устав города Москвы" от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Постановлением Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

Ответчиком требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП, не выполнены.

Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком.

В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ ответчик не приобрел права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, и не получил разрешение соответствующего органа на пользование земельным участком.

У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения ответчика предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в установленный срок.

Однако до настоящего времени металлический тент не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается актом осмотра.

Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Жуков С.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ОАО "ГСХ" по доверенности Куликова Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное мнение по иску.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Жуков С.В. по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика Жукова С.В., обсудив доводы кассационной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Жуков С.В. является собственником металлического тента-укрытия N ***, расположенного на земельном участке по адресу: г. ***, которым пользуется без оформления договора аренды земельного участка и без оплаты арендной платы за пользование земельным участком.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства г. Москвы от 8 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", запрещено размещение металлических тентов на улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озеленённых территориях, территориях, подлежащих озеленению.

Согласно Приложению к постановлению для получения разрешения на установку металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки по адресу, указанному гражданином.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик в нарушение установленного порядка землепользования в г. Москве не имеет каких-либо законных оснований пользования спорным земельным участком.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку факт отсутствия у ответчика правовых оснований для занятия спорного земельного участка был установлен в ходе судебного разбирательства.

Доводы жалобы о том, что у Префектуры САО г. Москвы не имелось полномочий для предъявления иска в суд, противоречит п. 2.2.9 Положения о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы".

Доводы жалобы о том, что не имеется данных, кто является собственником земли в г. Москве, в связи с чем иск подан ненадлежащим истцом, является несостоятельным, поскольку противоречит Федеральному закону от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", согласно которому к собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

Другие доводы кассационной жалобы в силу ст. 362 ГПК РФ не влекут отмену решения суда, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда об отсутствии в настоящее время у ответчика правовых оснований для занятия спорного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 21 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: