Кассационное определение Московского городского суда от 06 октября 2011 N 33-29641/11 (ключевые темы: генеральная прокуратура рф - рассмотрение обращений и прием граждан - должностное лицо - органы местного самоуправления - минздравсоцразвития)

Кассационное определение Московского городского суда от 06 октября 2011 N 33-29641/11

Судья: Быковская Л.И. дело N 33-29641

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Никитина Е.А., Артюховой Г.М.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И.

гражданское дело по кассационной жалобе Буеракова А.Б.

на решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 июня 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Буеракова А.Б. об обжаловании действий Генеральной прокуратуры Российской Федерации отказать,

установила:

Буераков А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Генеральной прокуратуры РФ, ссылаясь на то, что 02 ноября 2009 года он обратился через электронный портал официального вебсайта Генеральной прокуратуры РФ с жалобой на незаконность действий должностных лиц Министерства здравоохранения и социального развития РФ, скрывших от населения РФ информацию о существовании в РФ вакцины против вируса гриппа A/H1N1, по которому Европейское региональное бюро ВОЗ 11 июня 2009 года объявило пандемию. Из ответа Генеральной прокуратуры ему стало известно, что его обращение направлено для разрешения в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, чем нарушены его права и установленный порядок рассмотрения обращений граждан.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.

Судом принято указанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Буераков А.Б.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Буеракова А.Б. и представителя Генеральной прокуратуры Ларионовой О.Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что действиями Генеральной прокуратуры РФ права и законные интересы Буеракова А.Б. нарушены не были. Соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жалоба Буеракова А.Б. от 09 ноября 2009 года, поданная в Генеральную прокуратуру РФ, в установленный законом срок была направлена в Министерство здравоохранения и социального развития РФ для проведения проверки доводов заявителя, о чем заявителю был дан ответ.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 59 от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (ч. 5). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6).

Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007г. N 200 по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Таким образом, Прокурор РФ вправе передать обращение гражданина на разрешение в другие органы.

В силу п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Поскольку в обращении Буеракова А.Б. в Генеральную прокуратуру РФ отсутствовали подробные и точные сведения о нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, указания на факты, свидетельствующие о корыстной направленности действий определенных должностных лиц конкретных органов исполнительной власти в области здравоохранения, а также в связи с тем, что постановленные в обращении вопросы относились к ведению Министерства здравоохранения и социального развития РФ, обращение Буеракова А.Б. от 02 ноября 2009 года в полном соответствии с п.п. 3.5, 3.7 Инструкции было правомерно направлено Генеральной прокуратурой РФ для разрешения в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, о чем заявитель был уведомлен.

На основании изложенного суд первой инстанции правильно и обоснованно пришел к выводу о том, что Генеральной прокуратурой РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права Буеракова А.Б., в связи с чем оспариваемые действия Генеральной прокуратуры РФ не лишили заявителя права на объективное и всестороннее разрешение его обращения.

Доводы кассационной жалобы Буеракова А.Б. о том, что его обращение было направлено в орган, действия которого он обжаловал, по изложенным выше причинам судебная коллегия находит несостоятельным.

Ссылки кассационной жалобы на то, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ, не являясь правоохранительным органом, не вправе проводить проверку по заявлениям о признаках преступления, судебная коллегия отклоняет, поскольку в обращении Буеракова А.Б. отсутствовали достаточные данные, свидетельствовавшие о совершении кем-либо из должностных лиц Министерства здравоохранения и социального развития РФ преступления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи