Кассационное определение Московского городского суда от 26 сентября 2011 N 33-30827/11 (ключевые темы: земельный комитет - земельный участок - подача искового заявления - снос самовольной постройки - договор аренды)

Кассационное определение Московского городского суда от 26 сентября 2011 N 33-30827/11

Судья: Черныш Е.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Лопаткиной А.С., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Полуховой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лопаткиной А.С. дело по кассационной жалобе Видавского С.Ю. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 марта 2011 года, которым постановлено:

Обязать Видавского С.Ю. освободить земельный участок по адресу: ***** от установленного металлического бокса в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения Видавским С.Ю. вступившего в законную силу решения суда Управа Обручевского района г. Москвы вправе совершить действия по освобождению земельного участка от бокса за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Видавского С.Ю. в доход государства госпошлину в размере ***** рублей.

установила:

Управа Обручевского района г. Москвы обратилась в суд с исковыми требованиями к Видавскому С.Ю. и просит суд обязать ответчика освободить от металлического бокса земельный участок по адресу: ******, а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, предоставить истцу право исполнить решение суда самостоятельно, произвести демонтаж и вывезти металлический бокс с территории Обручевского района за счет ответчика с взысканием с него понесенных истцом расходов.

В обоснование своих требований истец указал о том, что между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево" был заключен краткосрочный договор аренды от 15.06.2004 года N ***** земельного участка, общей площадью 14669 кв.м., по адресу: ****, для некоммерческого использования автостоянки боксового типа на 367 м/м. 30.06.2005 года договор аренды у ГСК "Деревлево" прекращен, однако с 01.07.2005 года владелец гаражного бокса Видавский С.Ю. продолжает незаконно занимать и использовать вышеуказанный земельный участок, размещая на нем строение без договора аренды земли и иной разрешительной документации, препятствуя осуществлению строительства по программе "Народный гараж".

Представитель истца Управы Обручевского района Олейникова А. В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Видавский С.Ю. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамент земельных ресурсов г. Москвы не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит ответчик Видавский С.Ю. в кассационной жалобе.

Представитель истца Управы Обручевского района г.Москвы, представители третьих лиц Департамента земельных ресурсов г.Москвы, ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г.Москвы", извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции не явились, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Видавского С.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что на основании краткосрочного договора аренды от 15.06.2004 года N *** земельный участок, общей площадью 14669 кв.м., по адресу: г. *** был предоставлен ГСК "Деревлево" для некоммерческого использования автостоянки боксового типа на 367 м/м, членом которого являлся ответчик.

В соответствии с договором краткосрочной аренды земельного участка N *** от 15.06.2004 года, заключенным между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево", земельный участок по адресу: г*****, передан арендатору во временное владение и пользование сроком до 30.06.2005 года.

Соглашением от 26.07.2005 года N *** договор аренды от 15.06.2004 года N *** земельного участка по адресу: ***, заключенный между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево", на территории которого располагается бокс, принадлежащий ответчику, признается расторгнутым 30.07.2005 года, что подтверждается актом сдачи-приемки от 26.07.2005 года, на основании которого спорный земельный участок был передан Департаменту земельных ресурсов г.Москвы.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования и обязывая Видавского С.Ю. освободить спорный земельный участок от принадлежащего ему имущества, суд исходил из вывода о неправомерности использования Видавским С.Ю. земельного участка по адресу: **** под установленный металлический бокс.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.3 ст.38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестке (ч.1 ст.116 ГПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции ни ответчик Видавский С.Ю., ни его представитель участия не принимали, почтовые конверты, содержащие судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, были направлены ответчику по адресу места регистрации и возвращены в суд за истечением срока хранения.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела и был лишен права на приведение своих доводов относительно заявленных требований и представление доказательств по делу, что является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.2 ч.2 ст.364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, представления в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве":

Земли в городе Москве используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения города Москвы.

Использование земель в городе Москве должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы.

Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные в границах города Москвы.

Все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

Соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами города Москвы обременений и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрена возможность выступать в суде от имени субъекта Российской Федерации (в данном случае города Москвы) органам государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На дату подачи иска 27.12.2010 года действовало Положение о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства г. Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы", в соответствии с которым Префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе (п. 2.2.9).

В установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации (п.2.2.10).

В установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено префектуре соответствующего административного округа или Правительству Москвы, а также объектов, которые в установленном порядке признаны бесхозяйными (п. .2.2.14).

Положение об Управе, утвержденное Постановлением Правительства г. Москвы от 03.12.2002 года N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти г. Москвы - управ районов", в соответствии с п. 2.2.2.3 которого управе предоставлялись полномочия принимать в установленном порядке меры по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов г. Москвы, на дату подачи иска утратило силу.

При таких данных, суду надлежало проверить, имеются ли у Управы Обручевского района г.Москвы полномочия по обращению в суд с настоящим иском от имени субъекта Российской Федерации, в собственности которого находится спорный земельный участок (статья 125 ГК РФ), чего сделано не было.

Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, данное решение подлежит отмене в полном объеме с направлением дела на новое рассмотрение.

Вынести новое решение по делу не представляется возможным, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: