Кассационное определение Московского городского суда от 26 октября 2011 N 33-30874/11 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - коммунальная квартира - социальный наем - жилой фонд - постановка на учет)

Кассационное определение Московского городского суда от 26 октября 2011 N 33-30874/11

Судья суда первой инстанции: Завьялова С.И. гр.д. N 33-30874/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2011 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зенкиной В.Л.,

судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,

при секретаре Воробьевой О.Ю., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А.

дело по кассационной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Белобородько Д.В. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 29 июня 2011 года, которым постановлено:

Заявление Дедова А.М. об оспаривании распоряжения главы управы района Бибирево и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Обязать Главу управы района Бибирево города Москвы отменить распоряжение от 27.07.2011 г. N*** с внесенными 13.08.2010 г. изменениями.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить Дедова А.М. в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с даты 25.12.1991 г.

установила:

Дедов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы управы района Бибирево города Москвы от 27.07.2010 г. N*** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с даты первоначальной постановки на учет с 1991 г.

Заявитель Дедов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Поздняков Ю.И. в судебное заседание явился, заявление Дедова А.М. поддержал и уточнил заявленные требования, просил обязать Главу управы района Бибирево города Москвы отменить распоряжение от 27.07.2011 г. N253 с внесенными 13.08.2010 г. изменениями, а в связи с тем, что в соответствии с п.4.1.2. Постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" с 15 апреля 2011 года право признания граждан нуждающихся в жилых помещениях возложено в г.Москве на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить Дедова А.М. в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с даты первоначальной постановки на учет с 25.12.1991 г.

Представитель заинтересованного лица Управы района Бибирево города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Белобородько Д.В.

Выслушав представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Белобородько Д.В., представителя Дедова А.М. по доверенности Позднякова Ю.И., проверив материалы дела, изучив кассационную жалобу судебная коллегия оснований для отмены решения не установила по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дедов А.М. с дочерью и женой в составе из трех человек, решением Кировского районного совета народных депутатов N1498 от 25.12.1991 г. принят на учет по улучшению жилищных условий по адресу: (*****), общежитие и включен в список очередников под N 91-1164.

Данное обстоятельство подтверждается Извещением отдела учета и распределения жилой площади Кировского районного Совета от 03.01.1992 года, со ссылкой на указанное выше решение, адресованное Дедову А.М. о том, что его семья в составе одного человека принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

Согласно архивной выписки N 25561 от 08.06.2011 г. Центрального архива города Москвы распоряжением N 5312Ж от 10.12.1998 г. Первого заместителя Префекта СВАО Дедову А.М. на одного была предоставлена комната жилой площадью 11,6 кв.м. в 2-х комнатной коммунальной квартире N0 по адресу: (******), а также указывалось, что с учета не снимать и выдать ордера на комнаты в коммунальных квартирах одновременно. Во исполнение указанного Распоряжения 06.01.1999 г. Управлением муниципального жилья СВАО Дедову А.М. был выдан ордер N1015115 на право занятия комнаты жилой площадью 11,6 кв.м. в 2-х комнатной коммунальной квартире N0 с отметкой на ордере "Без снятия".

Согласно лицевого счета N 9781 в спорном жилом помещении помимо заявителя были зарегистрированы также члены его семьи дочь и жена.

В выписки из карточки постановки на учет в качестве зарегистрированного лица в спорном жилом помещении указан Дедов А.М.

Распоряжением Главы Управы района Бибирево N*** от 27.07.2010 г. с внесенными 13.08.2010 г. изменениями в указанное распоряжение заявитель снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.15 Закона города Москвы N29 от 14.07.2006 г. в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, так как обеспечен жилым помещением по норме предоставления жилья (л.д.16).

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ; ст.ст. 5,6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N1549-О-П; п.5 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в городе Москве, утвержденного Постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. N95 с изменениями, внесенными Постановлением МГД от 07.10.1998 г. N86; п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы"; п.п. 1 п. 1 ст.ст. 1, 4, 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"; пункта 51 главы VII Заключительного положения Постановления Правительства г.Москвы от 21 января 1997 г. N46 "О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г.Москвы"; ст.27 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве от 24 декабря 1997 г. N95; п. 3 ст. 4 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 "Основы жилищной политики города Москвы", и пришел к правильным выводам, что Дедов А.М. занимает комнату в жилом помещении в коммунальной квартире, жилое помещение по договору социального найма установленным порядком не получал, решение о заключении договора социального найма с заявителем уполномоченным исполнительным органом государственной власти г.Москвы не принималось, договор социального найма с заявителем не заключался, а значит заявитель не утратил оснований для получения жилого помещения по договору социального найма и распоряжение Главы Управы района Бибирево N*** от 27.07.2010 г. с внесенными 13.08.2010 г. изменениями принято с нарушением жилищного законодательства, а потому подлежит отмене.

Поскольку заявитель имеет основания, предусмотренные законом, для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма суд обоснованно восстановил Дедова А.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты, первоначальной постановки на учет, т.е. с 25.12.1991 г.

Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел на основании обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что Жилищным законодательством РСФСР не предусматривалось такого основания принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживание в коммунальной квартире; что заявитель стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающий в общежитии и утратил право на постановку на учет при предоставлении ему комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма; что основания для предоставления жилого помещения отпали у Дедова А.М. с принятием Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г., из которого следует, что граждане снимаются с учета по улучшению жилищных условий, в случае, если занимают площадь более 18 кв.м. на человека, независимо от типа заселения жилого помещения; коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Белобородько Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи