Кассационное определение Московского городского суда от 20 октября 2011 N 33-30887/11 (ключевые темы: социальный наем - учет нуждающихся в жилых помещениях - члены семьи - квартира - собственник жилых помещений)

Кассационное определение Московского городского суда от 20 октября 2011 N 33-30887/11

Судья суда первой инстанции:

Тартынский С.А. Дело N33-30887

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 октября 2011 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Федерякиной М.А.

Судей Лукьянова И.Е., Грибова Д.В.

при секретаре Подопригора К.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по кассационной жалобе Гуляевой Н.В.

на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 4 июля 2011 г., которым постановлено:

Отказать Гуляевой Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Гуляева М.С. о признании незаконным Распоряжение Главы Управы района Марьина Роща от _..N__.., которым отказано в признании Гуляевой Н.В. и ее сына Гуляева М.С.нуждающимися в жилых помещениях малоимущими гражданами в рамках положений седьмой главы ЖК РФ, обязании Управу района Марьина Роща признать Гуляеву Н.В. и ее сына нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма малоимущими гражданами в рамках положений седьмой главы ЖК РФ, с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установила: Гуляева Н.С. со своим несовершеннолетним сыном Гуляевым М.С., _.. зарегистрированы по месту жительства и проживают в однокомнатной квартире жилой площадью _.., общей площадью _..., расположенной по адресу: ________

Кроме Гуляевых в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства еще 9 человек:

-пять сособственников, которым принадлежит по 1/5 доле в праве собственности на квартиру - Сипаткин М.А., Шубернецкая Ю.И., Шубернецкий А.П., Шубернецкий С.П., Шубернецкая Е.В.;

-три члена семьи собственников жилого помещения - Шубернецкая Д.А., Шубернецкая О.С., Шубернецкий Д.С.;

-предыдущий собственник квартиры - Головач Д.А.

Вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2010 г. было удовлетворено заявление Гуляевой Н.В. об оспаривании решения УСЗН района Марьина Роща об отказе в признании Гуляевой Н.В. с Гуляевым М.С. малоимущими. Указанным решением суда Гуляева Н.В. и Гуляев М.С. были признаны отдельной семьей (л.д. 17-18).

Решением УСЗН района Марьина Роща N_. от _____. Гуляева Н.В. и Гуляев М.С. признанны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7).

____ Гуляева Н.С. и Гуляев М.С. обратились в Управу района Марьина Роща с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам в рамках положений седьмой главы ЖК РФ.

Распоряжением Управы района Марьина Роща N_. от _.. Гуляевым Н.В., М.С. было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тем основаниям, что сособственники квартиры, в которой проживают заявители, и члены семьи собственников этой квартиры проживают в г. Москве с _..., т.е. менее 10 лет (л.д. 62).

Гуляева Н.В., действующая в своем интересе и в интересах своего несовершеннолетнего сына Гуляева М.С., обратилась в суд с заявлением об оспаривании Распоряжения Управы Района Марьина Роща N_. от __., ссылаясь на то, что она с сыном не являются членами семьи собственников жилого помещения, в связи с чем срок проживания этих граждан в Москве не должен учитываться при решении вопроса о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях.

Заявители просили суд признать незаконным оспариваемое распоряжение Управы района Марьина Роща и обязать Управу признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Представителя Управы Района Марьина Роща и ДЖП и ЖФ г. Москвы просили отказать в удовлетворении заявления.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит Гуляева Н.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Гуляевой Н.В., объяснения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Ступаевой Н.Ю., объяснения представителя привлеченных к участию в деле ВМО Марьина Роща - Моргуновой Т.П. и уполномоченного по правам человека в г. Москве - Милашина А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основаниям п.п. 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, поскольку судом было допущено неправильное применение норм материального права.

Суд первой инстанции установил, что собственники жилого помещения Сипаткин М.А., Шубернецкая Ю.И., Шубернецкий А.П., Шубернецкий С.П., Шубернецкая Е.В. и члены их семьи Шубернецкая Д.А., Шубернецкая О.С., Шубернецкий Д.С. проживают в Москве с _..г., т.е. менее 10 лет.

Отказывая Гуляевой Н.В. в удовлетворении заявления и признавая оспариваемое Распоряжение Управы района Марьина Роща законным, суд первой инстанции исходил из того, что в одном жилом помещении с заявителями проживают лица, проживающие в Москве менее 10 лет, в связи с чем заявители не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд посчитал неимеющим значение то обстоятельство, что заявители не являются членами семьи собственников жилого помещения, поскольку и заявители и собственники с членами своей семьи проживают в одном жилом помещении.

С этими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с п.п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 12, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

По смыслу приведенных норм, при решении вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учитывается время проживания в г. Москве лиц, являющихся членами одной семьи с заявителями.

Из материалов дела усматривается, что Гуляева Н.В. проживает в квартире по адресу: __, а ее сын Гуляев М.С. с момента рождения - с __. (л.д. 32).

Указанная квартира находится в доме ЖСК "ТАСС-1". Членом ЖСК являлся отец Гуляевой Н.В. - Гуляев В.М. Заявитель Гуляева Н.В. была вселена в квартиру как член семьи члена ЖСК. В ___ Гуляев В.М. передал пай в ЖСК "ТАСС-1" своей жене - Гуляевой Н.А., которая оформила право собственности на квартиру и в __. продала квартиру Головачу Д.А.

Головач Д.А. обращался в суд с иском к Гуляевым Н.В., М.С. о выселении из квартиры, однако решение Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2008 г. ему в этом было отказано.

После чего Головач Д.А. в __продал квартиру в долевую собственность Сипаткина М.А. и Шуберницких Ю.И., А.П., С.П., Е.В.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле копиями вступивших в законную силу решений Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2008 г., от 22 сентября 2010 г. (л.д. 10-18), а также иными материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что Гуляева Н.В. и Гуляев М.С. не являются членами одной семьи с Головачем Д.А., Сипаткиным М.А. и Шуберницкими, несмотря на то, что они зарегистрированных этими лицами по месту жительства в одном жилом помещении.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2010 г. Этим решением суда было установлено, что Гуляевы Н.В., М.С. являются отдельной семьей в отношении других проживающих в одной с ними квартире лиц применительно к целям постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, время проживания в Москве других лиц, зарегистрированных по месту жительства в том же жилом помещении, что и заявители, не должно приниматься во внимание при решении вопроса о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления.

Как усматривается из содержания оспариваемого Распоряжения Управы района Марьина Роща, единственным основанием к отказу в признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма послужило то обстоятельство, что на одной жилой площади с заявителями проживают лица, проживающие в Москве менее 10 лет.

Отказ в признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по указанному в Распоряжении основанию, является незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2009 г. было установлено, что Гуляевы Н.В., М.С. являются отдельной семьей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с признанием незаконным Распоряжения Управы района Марьина Роща об отказе в признании Гуляевых Н.В., М.С. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, заявление Гуляевых Н.В., М.С. о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальному найма, подлежит повторному рассмотрению.

В настоящее время, в соответствии с п. 4.2.2. Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП (ред. от 11.10.2011) "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", принятие решений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях относится к компетенции ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Поэтому обязанность нового рассмотрения заявления Гуляевых Н.В., М.С. должна быть возложена на ДЖП и ЖФ г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, п.п. 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия, определила: Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 4 июля 2011 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным Распоряжение Управы района Марьина Роща от ______. об отказе в признании Гуляевой Нейлы Владимировны и Гуляева Мартинаса Сергеевича нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы в течении месяца со дня вынесения настоящего решения повторно рассмотреть заявление Гуляевой Нейлы Владимировны о признании ее и ее сына Гуляева Мартинаса Сергеевича нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Председательствующий:

Судьи: