Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-33012/11 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - состав семьи - социальный наем - право на получение жилого помещения - норма предоставления жилого помещения)

Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-33012/11

Судья суда первой

инстанции Болотникова В.А. Гр. дело N 33-33012/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

судей Пономарева А.Н., Грибова Д.В.

при секретаре Попугаеве М.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы

на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 июня 2011 года

по гражданскому делу по заявлению Найденовой О.А., Рубцовой М.С., Ивановой А.Н. об оспаривании распоряжения и действия главы управы района Щукино г. Москвы,

установила:

Найденова О.А. 30 декабря 2010 года обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным протокол N 5 от 16 апреля 2010 года общественной комиссии по жилищным вопросам управы района Щукино г. Москвы в части отказа включить Иванову А.Н. и Рубцову М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А. и обязать управу района Щукино г. Москвы устранить допущенное нарушение и включить Иванову А.Н. и Рубцову М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А., учетное дело N 88-736.1.

Найденова О.А., Рубцова М.С., Иванова А.Н. 28 марта 2011 года обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным распоряжения главы управы района Щукино г. Москвы N 44 от 24 февраля 2004 года в части не включения Ивановой А.Н. и Рубцовой М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А., учетное дело N 88-736.1 и обязать управу района Щукино г. Москвы устранить допущенное нарушение и включить Иванову А.Н. и Рубцову М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А., учетное дело N 88-736.1.

Определением суда от 07 апреля 2011 года названные выше дела объединены в одно производство ( л.д.79).

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что в полученном от 07 декабря 2010 года письме управы района Щукино указано, что она, ее дочь Найденова А.И., ее сын Рубцов С.В. , внучка Рубцова Е.С., (_) г.р., жена сына Рубцова М.С. и мать Иванова А.Н. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в районе Щукино и состоят на жилищном учете по списку общей очереди с семьей из четырех человек (Найденова О.А., Найденова А.И., Рубцов С.В. и внучка Рубцова Е.С.), учетное дело N 88-736.1. Во включение в состав нуждающихся в улучшении жилищных условий еще двух членов ее семьи Ивановой А.Н. и Рубцовой М.С. отказано со ссылкой на общественную комиссию по жилищным вопросам управы района Щукино от 16 апреля 2010 г.

Истцы считают, что отказ управы района Щукино и решение общественной комиссии по жилищным вопросам управы района Щукино от 16 апреля 2010 г. (протокол N 5) в части не признания Ивановой А.Н. и Рубцовой М.С. нуждающимися в улучшении жилищных условий в составе ее семьи, грубо нарушают их права и права членов семьи на улучшение жилищных условий в порядке, установленным жилищным законодательством РФ и жилищными программами правительства г. Москвы.

В судебном заседании суда первой инстанции Найденова О.А., Рубцова М.С., и представитель Ивановой А.Н. просили об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управы района "Щукино" г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании требования не признал.

Заинтересованное лицо Рубцов С.В., Найденова А.И. в судебное заседание не явились.

Хорошевским районным судом г. Москвы от 06 июня 2011 года вынесено решение, которым постановлено : признать распоряжение главы управы района Щукино г. Москвы N 44 от 24.02.2004 года в части не включения Ивановой А.Н., Рубцовой М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А. - незаконным.

Обязать главу управы района Щукино г. Москвы включить Иванову А.Н., Рубцову М.С. в число нуждающихся в улучшение жилищных условий в составе семьи Найденовой О.А.

На решение суда принесена кассационная жалоба, в которой представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Рубцовой М.С., Найденовой О.А. и представителя ее и Аксеновой А.Н. Тихонова Е.А., просивших об отказе в удовлетворении жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным и решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Найденова О.А., в составе семьи - она, супруг Найденов И.И., сын Рубцов С.В., дочь Найденова А.И., проживали в комнате размером 16, 1 кв.м по (_) и с 13 июля 1988 года являлась очередником жилищного учета на общих основаниях.

В 1994 году ей, на указанный выше состав семьи, предоставлена отдельная двухкомнатная квартира N 38 по ул. (_), общей площадью 44, 8 кв.м, жилой - 30, 6 кв.м.

В 1996 году Найденова О.А. снята с жилищного учета по перерегистрации, в 1998 году супруг Найденов И.И. выбыл на другую жилую площадь.

На названную жилую площадь зарегистрированы по месту жительства - мать Найденовой О.А. - Иванова А.Н. с 1999 года и жена сына - Рубцова М.С. с 2004 года.

Распоряжением Префекта от 24 февраля 2004 года Найденова О.А. восстановлена на жилищном учете в составе семьи: она, дочь Найденова А.И., сын Рубцов С.В., в восстановлении на жилищном учете Ивановой А.Н. и Рубцовой М.С. - отказано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом п. 2 ч. 1 ст. 15 закона г. Москвы " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N 29 предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что общественной комиссией по жилищным вопросам управы района Щукино от 16 апреля 2010 года (протокол N 5) отказано включить Иванову А.Н. и Рубцову М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в состав семьи Найденовой О.А., т.к. Иванова А.Н. и Рубцова М.С. по предыдущему месту жительства нормой предоставления жилого помещения были обеспечены.

Названный выше протокол N 5 от 16.04.2010 года носит рекомендательный характер и постановление по данному вопросу глава управы района Щукино не принимал.

Судом учтено, что Иванова А.Н. и Рубцова М.С. зарегистрированы по вышеуказанному адресу с 1999 года и 2001 года, жилые помещения, где они проживали ранее, не принадлежат им по праву собственности.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они постановлены с нарушением норм материального и процессуального права.

Из резолютивной части решения следует, что суд признает незаконным распоряжение главы управы района Щукино от 24 февраля 2004 года, однако, из содержания решения не следует, что судом исследовалось названное распоряжение, кроме этого, суд не привел никаких суждений относительно того, что Иванова А.Н. и Рубцова М.С. никогда не принимались на жилищный учет по месту жительства Найденовой О.А. и не привел правовых оснований для того, чтобы восстановить их на жилищный учет, наряду с лицами (Найденова О.А. и ее дети), которые состояли на учете с 1988 года.

В нарушении положений п.5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения не содержит выводы суда относительно требований Найденовой О.А. об оспаривании протокола N 5 от 16 апреля 2010 года и отказ о включении Ивановой А.Н. и Рубцовой М.С. в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, изложенный в письме управы от 07 декабря 2010 года (л.д.54)

Кроме этого, заслуживают внимание доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что к полномочиям главы управы в настоящее время не относятся вопросы постановки на жилищный учет, соответственно и решение вопросов о восстановлении на жилищном учете.

Поскольку решение суда не соответствует требованиям положений ст.ст. 195, 196, 198 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене на основании п.п.1, 4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное выше и, в зависимости от установленного, постановить законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, п.п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: