Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-35316/11 (ключевые темы: социальный наем - члены семьи - право пользования жилым помещением - снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - квартира)

Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-35316/11

Судья Соленая Т.В.

Гр. Дело N 33-35316

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Строгонова М.В.

и судей Григорьевой С.Ф., Суминой Л.Н.

при секретаре Потапове А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьевой С.Ф. дело по кассационной жалобе Липихиных Л.Е., Н.О., М.Н., Д.Н. на решение Зюзинского районного суда г.Москвы от16 августа 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Липихиной Л.Е., Липихина Н. О., Липихиной М.Н., Липихина Д.Н. к Префектуре Юго-Западного административного округа г.Москвы, Префекту Юго-Западного административного округа г.Москвы, о признании незаконным распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г.Москвы, возложении обязанностей, - отказать.

У с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным распоряжения Префекта Юго-западного административного округа г.Москвы N 60-РЖ "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Липихиной Л.Е., 4 чел." от 17 января 2008 года в отношении Липихина Н.О., Липихина Д.Н., Липихиной М.Н., и восстановлении Липихина Н.О., Липихина Д.Н., Липихиной М.Н. в очереди на учет по улучшению жилищных условий по группе на общих основаниях, мотивируя тем, что истцы зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 35,4 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу: ****************. Договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался. 22 апреля 1987 года решением Севастопольского райсовета г.Москвы семья из 4-х человек (Игнатова Н.Н., Липихина Л.Е., Липихин Н.О., Липихин М.Н.) была принята на учет по улучшению жилищных условий по группе на общих основаниях. 17 января 2008 года распоряжением Префекта ЮгоЗападного административного округа г.Москвы N 60-РЖ семья Липихиной Л.Е. 4 человека (она, бывший муж, дочь, сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченную жилой площадью, с учетом имеющейся в собственности у членов семьи. Истцы считают указанное распоряжение незаконным, и просят его отменить, восстановить истцов в очереди на учет по улучшению жилищных условий по группе на общих основаниях.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Префектуры Юго-Западного административного округа г.Москвы, Префекта Юго-Западного административного округа г.Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещались надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что распоряжение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 г.Москва "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение суда по настоящему делу не соответствует вышеуказанным требованиям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и исходил из вывода о том, что в связи с изменением жилищных условий и обеспеченностью площадью жилого помещения свыше установленной нормы утрачены основания для предоставления жилого помещения истцам по договору социального найма и, соответственно, для нахождения их на учете по улучшению жилищных условий, поэтому признал оспариваемое распоряжение префекта ЮЗАО г.Москвы о снятии семьи Лепихиной Л.И. с учета законным.

В обоснование такого вывода суд сослался на следующие обстоятельства.

Липихина Л.Е., Липихин Д.Н., Липихин Н.О., Липихина М.Н. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 35,40 кв.м., жилой площадью 19,70 кв.м., расположенной по адресу: ***************.

Семья Игнатовой Н.Н. из 4 человек (Игнатова Н.Н., Липихина Л.Е., Липихин Н.О., Липихина М.Н.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года на общих основаниях на основании решения исполкома Севастопольского райсовета г.Москвы N 2510 от 22 апреля 1987 года.

07 апреля 2003 года брак между Липихиным Н.О. и Липихной Л. Е. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N 10 г.Москвы от 27 марта 2003 года.

*************** года Липихин Н.О. заключил брак с Мельниковой Г.М., от указанного брака имеется несовершеннолетний ребенок ***************, *************** года рождения.

Жена Липихина Н.О. Липихина Г.М. зарегистрирована по адресу: ***************, где 2 человека (она, дочь Липихина А.Н., *************** г.рождения) занимают жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 51,6 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.; квартира принадлежит им на права собственности.

Липихиной Л.Е. на праве собственности по договору ренты от 24 августа 2000 года принадлежало жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенная по адресу: ***************, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 19,3 кв.м.

Также Липихиной ЛЕ. на праве собственности принадлежит жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *************** общей площадью 53,2 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м.

Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г.Москвы N 60-РЖ от 17 января 2008 года "О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Липихиной Л.Е., 4 человека, очередников на общих основаниях ***************" семья Липихиной Л.Е. 4 человека (она, бывший муж, дочь, сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченную жилой площадью, с учетом имеющейся собственности у членов семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

При вынесении решения судом первой инстанции не были учтены положения ст.51-53 ЖК РФ, которые регламентируют порядок признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий, п.6 ч.1 ст.8 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которым, жители города Москвы, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладающие самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания), а также ч.2 ст.9 указанного Закона", в силу которой, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

В соответствии с Законом г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая для квартир коммунального заселения установлена в размере менее 15,0 кв. м.

При разрешении спора суд не сделал своего вывода относительно того, достигли ли Липихин Д.Н., Липихина М.Н., Липихин Н.О. уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, а также возникло ли и имели ли они самостоятельное право пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности Липихиной Л.Е. (г***************; ***************), Липихиной Г.М. и Липихиной А.Н. (г***************), на момент принятия оспариваемого распоряжения

Поскольку судебная коллегия не имеет возможности устранить допущенные судом нарушения при кассационном рассмотрении дела, оно подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, создать необходимые условия всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, проверив доводы лиц, участвующих в деле, и в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст. ст. 360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия-

О п р е д е л и л а:

Решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 16 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: