Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-35422/11 (ключевые темы: создание ТСЖ - общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме - заочное голосование - председатель правления - государственная регистрация юридического лица)

Кассационное определение Московского городского суда от 02 ноября 2011 N 33-35422/11

Судья: Мрыхина О.В. Дело N 33 - 35422

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Пендюриной Е.М., Федоровой Е.А.

при секретаре Хазариди А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М.

дело по кассационной жалобе представителя МИФНС России N 46 г. Москвы по доверенности Садовникова А.Б.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 г.,

которым постановлено:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, дом 24, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, дом 24, проведенного в форме заочного голосования, составленного 25 июля 2008 года, о создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, дом 24, утверждении его наименования "*** ул., д.24" (ТСЖ "*** ул., д.24"), утверждении Устава, выборе соответствующего способа управления домом, выборе Правления, Председателя Правления, ревизора, поручении проведения государственной регистрации ТСЖ.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве от 20 августа 2008 года о государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24", ОГРН 5087746005551.

установила:

ГУ г.Москвы "ИС Головинского района" обратилось в суд с иском к ТСЖ "*** ул., д.24", МИФНС N 46 по г.Москве о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ "*** ул., д.24", решения МИФНС России N 46 по г.Москве о государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24", решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, дом 24, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, проведенного в форме заочного голосования, составленного 25.07.2008 года, о создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, дом 24, утверждении его наименования "*** ул., д.24" (ТСЖ "*** ул., д.24"), Устава, выборе соответствующего способа управления домом, выборе Правления, Председателя правления, ревизора; решения МИФНС N 46 по г.Москве от 20.08.2008 г. о государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24" по тем основаниям, что порядок создания ТСЖ не был соблюден, поэтому решение о создании юридического лица не могло являться основанием для государственной регистрации ТСЖ.

Представители ТСЖ "*** ул., д.24", МИФНС N 46 по г.Москве, третьих лиц ДЖПиЖФ г.Москвы, Департамента имущества г.Москвы в судебное заседание не явились.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого в части признания недействительным решения МИФНС N 46 по г.Москве от 20.08.2008 г. о государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24" просит МИФНС России N 46 г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Представители ТСЖ "*** ул., д.24", МИФНС N 46 по г.Москве, третьих лиц ДЖПиЖФ г.Москвы, Департамента имущества г.Москвы в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего дела в кассационном порядке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя ГУ "ИС Головинского района г. Москвы" Макарову И.А., полагает, что доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены решения по настоящему делу по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ

Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами ст. 347 ГПК РФ

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 362 ГПК РФ

Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что с 15.07.2008 г. по 24.07.2008 г. в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ул.***, д.24 проводилось общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составленным 25.07.2008 г. За указанный период поступило 89 решений собственников, что составляет 67,74% голосов от общего числа голосов собственников помещений. На указанном собрании по результатам голосования принято решение о создании ТСЖ в многоквартирном доме по указанному адресу, утверждении его наименования "*** ул., д.24", выборе соответствующего способа управления домом, утверждении Устава ТСЖ, выборе Правления, председателя Правления ТСЖ (Мирского Б.И.), выборе ревизора ТСЖ, поручении проведения государственной регистрации ТСЖ Мирскому Б.И.

14.08.2008 г. в МИФНС N 46 по г.Москве было подано заявление о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "*** ул., д.24", к заявлению были приложены необходимые документы: решение о создании указанного ТСЖ, устав ТСЖ, документы об оплате госпошлины.

20.08.2008 г. МИФНС N 46 по г.Москве принято решение о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "*** ул., д.24" (ОГРН 5087746005551).

Согласно распоряжению Правительства Москвы N 1040-РП от 14.05.2008г., являясь уполномоченной правительством Москвы организацией по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, ГУ г.Москвы "ИС Головинского района" провело проверку создания ТСЖ, в результате которой выявлены нарушения в порядке его создания, а именно: ТСЖ создано путем проведения общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования, однако в нарушение ст.ст.45, 48, 136 ЖК РФ собственники помещений не уведомлялись о его проведении ни одним из способов, предусмотренных ЖК РФ, сообщение о его проведении собственникам под роспись не вручалось, в помещении дома, доступном для всех собственников помещений не размещалось, также не была проведена проверка собственников, не были представлены сведения о количестве собственников.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования ГУ г.Москвы "ИС Головинского района", суд первой инстанции, исходя из норм ст. 45 - 48, 136 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что общее собрание собственников помещений было проведено с существенными нарушениями требований закона относительно установленного порядка созыва и проведения, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Судебная коллегия в полной мере согласилась с указанным выводом суда первой инстанции.

Настаивая на отмене решения суда первой инстанции, представитель МИФНС России N 46 г. Москвы в кассационной жалобе указывал на то, что ГУ г.Москвы "ИС Головинского района" является ненадлежащим истцом по настоящему делу.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами кассационной жалобы ГУ г.Москвы "ИС Головинского района", поскольку в соответствии с нормами п.п.1, 6 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, а органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Москвы от 14 мая 2008 г. N 1040-РП "О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ ИНЖЕНЕРНЫМИ СЛУЖБАМИ РАЙОНОВ ФУНКЦИЙ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ ГОРОДА МОСКВЫ КАК СОБСТВЕННИКА ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ" государственные учреждения города Москвы инженерные службы районов являются уполномоченными Правительством Москвы организациями, выполняющими функции по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, ГУ г.Москвы "ИС Головинского района" было вправе обратиться в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 ФЗ от 12 августа 2001 Г. N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, где подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 11 ФЗ от 12 августа 2001 Г. N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В судебном заседании установлено, что для государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24" МИФНС N 46 по г.Москве представлены документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности, что явилось основанием для вынесения судом первой инстанции обоснованного решения в части признания недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве от 20 августа 2008 года о государственной регистрации ТСЖ "*** ул., д.24".

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы представителя МИФНС России N 46 г.Москвы относительно необходимости применения при разрешении настоящего спора сторон по настоящему делу норм п.4 ст. 20 ЖК РФ и ст. 61 ГК РФ, поскольку ГУ г.Москвы "ИС Головинского района" требования о ликвидации юридического лица не заявлялись, а в соответствии с нормами п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и оснований для выхода суда первой инстанции за пределы исковых требований судебная коллегия также не установила.

Таким образом, решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: