Кассационное определение Московского городского суда от 30 ноября 2011 N 33-39011/11 (ключевые темы: социальная защита - материальная помощь - адресная социальная помощь - должностные инструкции - должностной регламент)

Кассационное определение Московского городского суда от 30 ноября 2011 N 33-39011/11

Судья Васильев А.В.

Гр. дело N 33-39006

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Федерякиной М.А.

и судей Кировой Т.В., Ворониной И.В.

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав открытом судебном заседании по докладу Кировой Т.В.

дело по кассационной жалобе Дрибинского Б.Л.

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 г.,

которым постановлено:

В удовлетворении заявления Дрибинского Б.Л. об оспаривании действий Начальника Управления социальной защиты Можайского района г.Москвы об утверждении положения "О работе комиссии по распределению материальной помощи за счет средств выделяемых из городского бюджета" - отказать,

установила:

Дрибинский Б.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Начальника Управления социальной защиты Можайского района г.Москвы Ледовской Ю.П. об утверждении положения "О работе комиссии по распределению материальной помощи за счет средств выделяемых из городского бюджета" 18 февраля 2010г.

В обоснование указал, что данное положение Начальник Управления социальной защиты Можайского района г.Москвы Ледовская Ю.П. не имела права утверждать, поскольку на утверждение данного постановления полномочий Начальник Управления социальной защиты Можайского района г.Москвы Ледовская Ю.П. не имеет.

Дрибинский Б.Л. просит признать действия должностного лица неправомерными.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН Можайского района в судебное заседание явилась, заявление не признала по тем основаниям, что действия Начальника Управления социальной защиты Можайского района г.Москвы Ледовской Ю.П. являются правомерными, утверждение указанного выше Положения Ледовской Ю.П. произведено в соответствии с должностной инструкцией и должностным регламентом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Дрибинский Б.Л. в кассационной жалобе, полагая его неправильным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Дрибинского Б.Л., представителя заинтересованного лица УСЗН Можайского района г.Москвы Никулину О.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что оспариваемое Положение определяет и регламентирует работу комиссии по распределению материальной помощи за счет средств, выделяемых из городского бюджета, и основано на Постановлении Правительства г.Москвы N 215ПП от 24 марта 2009г. "О мерах по реализации закона города Москвы от 09 июля 2008г. N34 "О социальном обслуживании населения гор.Москвы".

Положением "О порядке оказания органами и учреждениями социальной защиты населения адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", являющимися Приложением N3 к указанному Постановлению, полномочиями по распределению материальной помощи наделены органы социальной защиты населения, в том числе, управления социальной защиты населения районов города Москвы, для рассмотрения заявлений граждан и принятия решений по вопросам оказания адресной социальной помощи в вышеперечисленных органах и учреждениях социальной защиты населения на основании приказов их руководителей создаются комиссии по оказанию адресной социальной помощи, возглавляемые руководителем или его заместителем. В состав комиссии могут быть включены сотрудники управлений социальной защиты населения районов, комплексных центров и центров социального обслуживания, управ районов, представители общественных организаций и др.

Не соглашаясь с доводами Дрибинского Б.Л. о том, что начальник УСЗН Можайского района г.Москвы не имела права утверждать указанное оспариваемое постановление, суд исходил из следующих оснований.

В соответствии с Приказом Департамента социальной защиты населения г.Москвы N150 от 12 марта 2007г. Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Можайского района г.Москвы ЗАО п.5.1 установлено, что "Руководство Управлением осуществляется на принципе единоначалия. Управление возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый от должности руководителем Департамента социальной защиты населения г.Москвы по согласованию с начальником Управления социальной защиты населения ЗАО г.Москвы.

Согласно п.5.5.1 в полномочия Начальника Управления входит издание в пределах своей компетенции приказов, указаний обязательных для исполнения всеми работниками Управления, осуществляет контроль за их исполнением.

Согласно п.5.5.3 Начальник Управления утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

Аналогичные полномочия Начальника УСЗН Можайского района г.Москвы отражены в должностной инструкции п.1.30, п.1.33, утвержденной Департаментом социальной защиты населения г.Москвы от 11 марта 2005г., а также в Должностном регламенте п.2.2, п.2.13, п.3.2, утвержденного руководителем Департамента социальной защиты г.Москвы от 11 марта 2005г.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемое Положение было утверждено начальником УСЗН Можайского района г.Москвы Ледовской Ю.П. в рамках ее должностных полномочий и во исполнение Постановления Правительства г.Москвы N215 ПП от 24 марта 2009г. "О мерах по реализации закона города Москвы от 09 июля 2008г. N34 "О социальном обслуживании населения города Москвы".

При таких обстоятельствах суд правомерно не нашел оснований к удовлетворению заявления Дрибинского Б.Л. о неправомерных действиях начальника УСЗН Можайского района г.Москвы Ледовской Ю.П., утвердившей оспариваемое Положение, злоупотребление и превышение ею должностных полномочий.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не содержат предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для отмены решения в кассационном порядке, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу направлены на иное толкование норм материального права, что не может служить основанием к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 04 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дрибинского Б.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: