Кассационное определение Московского городского суда от 20 декабря 2010 N 33-39683/10 (ключевые темы: добровольное общество содействия армии авиации и флоту России - регистрация некоммерческих организаций - министерство юстиции - реорганизация в форме преобразования - организационно-правовая форма)

Кассационное определение Московского городского суда от 20 декабря 2010 N 33-39683/10

Судья: Быковская Л.И. Дело N 33-39683

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Пендюриной Е.М. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Александрове Д.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кнышевой Т.В.,

дело по кассационной жалобе Рейнера С.И. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 10 августа 2010 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Рейнера С.И. обжаловании действий Министерства юстиции РФ и Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве отказать,

установила

Рейнер С.И. обратился в суд с заявлением к Министерству юстиции РФ и Управлению Федеральной налоговой службы г. Москве и просил признать действия Министерства юстиции РФ от 11 марта 2009 г. о выдаче свидетельства N 0012090012 о государственной регистрации некоммерческой организации ООГО "ДОСААФ России" и решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принятого 05 марта 2010 г. недействительными и отменить, признать действия УФНС по Москве N 10 о выдаче свидетельства серии 77 N . и внесении записи в ЕГРЮЛ и о выдаче свидетельства серии 77 N . и внесении записи в ЕГРЮЛ недействительными и отменить по основаниям, в изложенным в заявлении и в заявлении.

Рейнер С.И. в суд не явился, извещался повесткой, что подтверждается описью.

Представитель УФНС России по г. Москве по доверенности Бурый И.К. возражал против удовлетворения заявления Рейнера С.И.

Представитель привлеченного к участию в деле ООГО "ДОСААФ" по доверенности, возражала против удовлетворения заявления Рейнера С.И.

Представитель Министерства юстиции РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого как незаконного просит Рейнер С.И. по доводам кассационной жалобы.

В заседание суда кассационной инстанции Рейнер С.И. не явился, согласно имеющимся в деле документам он извещался о месте и времени рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УФНС России по г. Москве по доверенности Ушакову Н.Р., представителя ООГО "ДОССАФ" по доверенности Внукову И.В., обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованием закона.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Рейнера С.И. об обжаловании действий Министерства юстиции РФ и Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и в соответствии с требованиями законодательства, регулирующих данные правоотношения, пришел к правильному выводу, что при рассмотрении дела не были установлены факты нарушения Министерством юстиции РФ и УФНС России по г. Москве установленной законодательством Российской Федерации процедуры государственной регистрации ДОСААФ России, созданной путем преобразования, и действия Министерства юстиции РФ и УФНС России по г. Москвы не противоречат нормам ГК РФ, Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "Об общественных объединениях", Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и оспариваемыми действиями права и свободы Рейнера С.И. нарушены не были.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 апреля 2009 г. VIII Внеочередным Съездом РОСТО было принято решение о преобразовании РОСТО в общественно-государственную организацию, что подтверждается копией постановления VIII Внеочередного Съезда РОСТО. Постановлением У1 Пленума Центрального Совета ООО РОСТО "ДОСААФ" от 31 июля 2009 г. была одобрена деятельность Председателя Центрального Совета РОСТО "ДОСААФ" С.А. Маева по преобразованию ООО РОСТО (ДОСААФ) в ООГО - ДОСААФ России.

28 ноября 2009 г. в соответствии с решением Съезда РОСТО было издано постановление Правительства N 973, без которого, в силу ст. 51 ФЗ "Об общественных объединениях", реализация решения Съезда РОСТО о создании путем реорганизации общественно-государственного объединения была не возможна. Указанным постановлением предписано - согласиться с преобразованием Общероссийской общественной организации "РОСТО ДОСААФ" в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

После вступления в силу постановления Правительства РФ N 973 от 28 ноября 2009 г. - 17 декабря 2009 г. IX Внеочередной (преобразовательный) Съезд РОСТО - 1 учредительный Съезд ДОСААФ России постановил преобразовать РОСТО в ДОСААФ России, подтвердив ранее уже принятое VIII Внеочередным съездом РОСТО решение.

На данном съезде в соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" были приняты решения о преобразовании РОСТО в ДОСААФ России, об утверждении Устава ДОСААФ России, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов, а также об утверждении передаточного акта, что подтверждается выписками из протокола.

Постановления съезда, содержащие указанные решения, а также иные необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации документы были в установленном порядке представлены ДОСААФ России в Министерство юстиции РФ вместе с заявлением о государственной регистрации ДОСААФ России. На основании представленных ДОСААФ России документов Министерством юстиции РФ 5 марта 2010 г. в соответствии с порядком, установленным ст. 21 Федеральным законом "Об общественных объединениях", было принято решение о государственной регистрации ДОСААФ России, оспариваемое заявителем. Запись за Государственным регистрационным номером .от 11 января 2010 г. о том, что юридическое лицо "РОСТО" (ДОСААФ) находится в процессе реорганизации в форме преобразования внесена в ЕГРЮЛ 11 января 2010 г. на основании распоряжения Министерства юстиции РФ N6047-р от 24 декабря 2009 г. Запись за N ОГРН .от 10 марта 2010 г. о государственной регистрации юридического лица ООГО "ДОСААФ" при создании путем реорганизации в форме преобразования РОСТО "ДОСААФ", запись за ГРН . от 10 марта 2010 г. о прекращении деятельности юридического лица РОСТО "ДОСААФ" путем реорганизации в форме преобразования внесена в ЕГРЮЛ 10 марта 2010 г. на основании распоряжения Министерства юстиции РФ N 1953-р от 05 марта 2010 г. и предусмотренного ст. 14 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ комплекта документов.

ДОСААФ России Минюстом России было выдано свидетельство N 0012090012 о государственной регистрации некоммерческой организации от 11 марта 2010 г.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации ДОСААФ России является 10 марта 2010 г., т.е. день внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

Рассматривая дело, суд полно проверил все доводы, положенные Рейнер С.Н. в обоснование заявленных требований, в том числе и доводы на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, что при решении вопроса о преобразовании РОСТО в ДОСААФ съезд навязал свои решения первичным организациям и всем структурным подразделениям, и обязал их перейти на организационно-правовую форму, которая не существует, нарушив при этом законодательство Российской Федерации и Устав организации, и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, их отверг как не нашедших своего подтверждения.

Указание в кассационной жалобе на то, что при рассмотрении дела суд не учел, что нормами ГК РФ не предусмотрена организационно- правовая форма общественно-государственная организация, что законом установлен особый порядок создания общественных объединений с участием государства, неубедительно.

Суд обсудил эти доводы и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, не согласился с ними, указав в решении, что создание общественно-государственной организации путем преобразования общественной организации не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Соответствует собранным по делу доказательствам и вывод суда о том, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения и доводы Рейнер С.И., изложенные в кассационной жалобе, о том, что при создании ДОСААФ России были допущены нарушения закона, связанные с составом учредителей, общественной государственной организацией, при этом суд правильно указал в решении, что участие государства в создании ДОСААФ России было обеспечено принятием Правительством Российской Федерации 28 ноября 2009 г. постановления N 973 о преобразовании, без которого в соответствии с законом создание ОГО было невозможным.

Упомянутым постановлением Правительства России участие государства в создании и деятельности ООГО ДОСААФ России обеспечено в следующих формах: определения уставных задач ДОСААФ России как государственных задач; представительства федеральных органов исполнительной власти в наблюдательном совете ДОСААФ России - координационном и надзорном органе, обеспечивающем представление интересов государства в ОГО; законодательного закрепления режима содействия государства в реализации возложенных на ОГО государственных задач.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2010 г., вступившем в законную силу, Рейнеру С.И. отказано в удовлетворении его требований о признании постановления Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. N 973 недействующим.

Нельзя согласиться и с доводами Рейнера С.И., изложенными в кассационной жалобе, о нарушении судом требований ст. 167 ГПК РФ, указанные нарушения судом не допущены.

Как следует из материалов дела, дело рассмотрено в отсутствие Рейнер С.И., суд обсудил последствия неявки Рейнер С.И. в судебное заседание 10 августа 2010 г., и, установив, что он был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания вправе был рассмотреть дело в его отсутствие.

По изложенным основаниям, принятое судом решение основано на доказательствах, исследованных судом всесторонне и объективно, и является законным, и оснований для его отмены не имеется, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованны.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 10 августа 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: