Кассационное определение Московского городского суда от 28 февраля 2011 N 33-5057/11 (ключевые темы: социальный наем - норма предоставления - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - квартира - общая площадь жилого помещения)

Кассационное определение Московского городского суда от 28 февраля 2011 N 33-5057/11

Судья Ивахова Е.В.

гр. д. 33-3882

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Вишняковой Н.Е., Гороховой Н.А.

при секретаре Никитенко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по кассационной жалобе Болдыревой Н.В.

на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2010 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Болдыревой Н.В. об оспаривании действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуры ЮЗАО по снятию с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете отказать.

установила:

Болдырева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры ЮЗАО г. Москвы о снятии ее с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете, указывая, что зарегистрирована и проживает совместно с сыном Болдыревым Л.В. в двух комнатах, размером жилой площадью - 33,1 кв.м, площадью жилого помещения 44,8 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ****** . Болдырева Н.В., с сыном была поставлена на жилищный учет на основании решения исполнительного комитета Черемушкинского районного совета народных депутатов от 24.03.1989 г. как занимающие койко-место в общежитии на общих основаниях. При ликвидации общежития ООО "Каховка-Аремекс" на основании распоряжения префекта ЮЗАО от 29.12.2006 г. N 3958-РЖ, по адресу: ****** , а также распоряжения N 4397 -РЖ от 30.12.2008 г. за гражданами по факту проживания закреплены жилые помещения на основании договора социального найма. За Болдыревой Н.В. с сыном закреплена две комнаты, размером 33,1 кв. м по вышеуказанному адресу по договору социального найма со снятием с жилищного учета.

Заявитель считает, что она была неправомерно снята с жилищного учета, в связи с тем, что при снятии с жилищного учета был применен ЖК РФ, введенный с действие с 01.03.2005 г., в то время как в соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Заявитель и представляющая ее интересы адвокат Васильева Л.Н. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, пояснила суду, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем, семья Болдыревой Н.В. в составе двух человек была правомерно снята с жилищного учета в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений. Болдырева Н.В. была поставлена на жилищный учет в 1989 году из койко-места в общежитии, при ликвидации общежития на основании распоряжения Префекта ЮЗАО от 29.12.2006 г. N3958-РЖ и распоряжения от 30.12.2008 г. за N4397-РЖ за Болдыревой Н.В. с сыном по факту проживания закреплены две комнаты площадью - жилого помещения 44,8 кв.м, жилой - 33,1 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ****** на основании договора социального найма. Согласно закона города Москвы N 29 "О6 обеспечении жилищных прав граждан при предоставлении жилых помещений", норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв.м. На заявителя с сыном, как на очередников, приходилось 44,8 кв.м. площади жилого помещения, т.е. более нормы предоставления, в связи с чем, Бодырева Н.В. правомерно была снята с жилищного учета.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Болдырева Н.В.

Проверив материалы дела, выслушав Болдыреву Н.В., её представителя- адвоката Васильеву Л.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Судом было установлено, что семья Болдыревой Н.В. в составе 2-х человек (она, сын) была поставлена на жилищный учет на основании решения Исполкома Черемушкинского районного совета народных депутатов трудящихся от 24.03.1989 г. как проживающая на койко-месте в общежитии ООО "Каховка Аремэкс", по адресу: ****** с предоставлением жилья по договору социального найма на общих основаниях.

Распоряжением префекта ЮЗАО от 29.12.2006 г. N3958-РЖ "О ликвидации общежития филиала ООО "Каховка-Аремэкс", а также распоряжением префекта от 30.12.2008 г. N 4397-РЖ, расположенное по адресу: ****** , подъезды NN3,9,10,11, общежитие ликвидировано.

В связи с ликвидацией общежития жилые помещения закреплены за гражданами по факту проживания.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.10.1994 г. N976 "0 мерах, направленных на совершенствование использования общежитий", действовавшему на момент ликвидации общежития, при ликвидации общежитий жилые помещения предоставляются зарегистрированным гражданам по факту проживания.

Как следует из представленного распоряжения префекта от 29.12.2006 г. 3958-РЖ,

а также распоряжения префекта N 4397 от 30.12.2008 г. за семьей Болдыревой Н.В. (она, сын) закреплено на основании договора социального найма две комнаты, площадью жилого помещения 44,8 кв.м, жилой - 33,1 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N316 со снятием с учета очередников округа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что Префект ЮЗАО г.Москвы действовал в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями ст. 15 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", т.к. семья Болдыревой обеспечена жилым помещением по норме предоставления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу п. п. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 20 указанного Закона, жилые помещения, которые предоставляются жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или приобретаются в собственность жителями города Москвы с помощью города Москвы, должны иметь площадь в пределах нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина или семьи определенного состава и численности.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м, на одного человека.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой. При этом площадь жилого помещения определяется как сумма площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", граждане подлежат снятию с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Учитывая, что Болдырева с сыном являются очередниками занимает жилое помещение площадью 44,8 кв. м, а в соответствии с действующим законодательством граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в пределах нормы предоставления, которая составляет 18 кв. м, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что заявительница обеспечена жилым помещением по установленной норме, законных оснований для дальнейшего нахождения на жилищном учете заявителя не усматривается.

Довод жалобы о том, что граждане, принятые на учет до 2005 года, сохраняют право стоять на этом учете до получения ими жилья по договорам социального найма, не влечет отмену решения суда, поскольку у заявителя отпали основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное основание существовало и до принятия нового Жилищного Кодекса РФ.

При этом суд правильно указал на то обстоятельство, что довод заявителя о том, что при снятии с жилищного учета не измелились ее жилищные условия, и она не могла быть снята с жилищного учета из комнат в квартире коммунального заселения не может быть принят во внимание, так как Болдырева Н.В. была поставлена на жилищный учет как проживающая на койко-месте в общежитии ( а не в квартире коммунального заселения), и только при ликвидации общежития на основании распоряжения префекта от 29.12.2006 г. и 30.12.2008 г. комнаты размером 44,8 кв.м площади жилого помещения были предоставлены семье Болдыревой Н.В. на основании договора социального найма. Таким образом, данная жилая площадь стала квартирой коммунального заселения только в этот период , т.е. после 1 марта 2005 г., и проживание в ней по действовавшему на 2006-2008 г.г. не является основанием для постановки на очередь или оставление в ней до получения отдельной квартиры, как это было предусмотрено Законом г.Москвы N22 от 15.01.2003 г.

Судебная коллегия полагает, что суд надлежащим образом проверил обстоятельства дела и доводы сторон и дал им правовую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда., поскольку были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черёмушкинского районного суда г.Москвы от 15 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи