Кассационное определение Московского городского суда от 02 марта 2011 N 33-5694/11 (ключевые темы: специализированный жилищный фонд - договор найма служебного жилого помещения - договор социального найма жилого помещения - квартира - жилая площадь)

Кассационное определение Московского городского суда от 02 марта 2011 N 33-5694/11

Судья Соленая Т.В.

гр.д. 33-5694

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Шубиной И.И.,

при секретаре И*** Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В.

дело по кассационной жалобе В*** Е.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2010г., которым постановлено:

В удовлетворении заявленных В*** Е* Б* о признании незаконным распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы, возложении обязанностей - отказать,

установила:

В*** Е.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N 2845-РЖ от 15 сентября 2010 года об отказе в предоставлении жилого помещения, трехкомнатной квартиры, по адресу: г. Москва, ул. Б*** по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы и возложении обязанностей предоставить заявителю указанное жилое помещение по договору найма служебного помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы. В обоснование заявленных требований В*** Е.Б. указала, что заявитель работает учителем музыки в ГОУ СОШ N *** г. Москвы, общий стаж работы 14 лет, муж заявителя сотрудник милиции ОВД по городскому округу Щербинка Московской области, заявитель имеет детей: дочь 19** года рождения, дочь 19** года рождения, сына 20** года рождения. Заявитель и члены её семьи занимают по договору социального найма жилого помещения две комнаты в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Ч***. Семья заявителя состоит на учете на улучшение жилищных условий в ЮАО г. Москвы с 20** года. Заявитель, как педагог, состоит на учете по улучшению жилищных условий в Управлении образования ЮЗОУО г. Москвы с 20** года. В апреле 2010 года жилищной комиссией окружного управления образования Департамента образования г. Москвы было принято решение о предоставлении заявителю по договору найма служебного жилого помещения 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б***. Распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы N 2845-РЖ от 15 сентября 2010 года заявителю было отказано в представлении квартиры по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы. Заявитель считает указанный отказ незаконным, поскольку заявитель полностью отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к работникам, имеющим право на получение служебного жилого помещения, поскольку не обеспечена жилыми помещениями в г. Москве.

Заявитель В*** Е.Б., представитель заявителя З*** А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит В*** Е.Б. по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя В*** Е.Б. по доверенности З*** А.Б., обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил изложенные выше имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Правовые основы предоставления специализированного жилого помещения, в том служебного жилого помещения регламентированы в главе 10 (статьи 99-109) Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом было установлено, что В*** Е* Б* работает учителем музыки в средней общеобразовательной школе с углубленным изучением предметом области знаний "Искусство" N ***.

В*** А.И. на основании договора социального найма жилого помещения N *** от ** декабря 20** года является нанимателем жилого помещения в виде двух комнат общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Ч***.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: г. Москва, ул. Ч*** в жилом помещении в виде двух комнат общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения зарегистрированы: с ** апреля 19** года - В*** А.И., с ** февраля 19** года - В*** Е.Б., с ** мая 19** года - В*** П.А., **.04.19** года рождения, с ** марта 20** года - В*** У.А., **.11.19** года рождения, с ** апреля 20** года - В*** И.А., **.02.20** года рождения.

В соответствии с выпиской из протокола N 4 заседания жилищной комиссии окружного управления образования Департамента образования города Москвы от 27 апреля 2010 года, принято решение о выделении В*** Е.Б. (семья 5 человек) жилой площади по договору найма служебных жилых помещений, выделенной Департаментом образования города Москвы, расположенной по адресу: г. Москва. Ул. Б*** на 5 человек.

В соответствии с протоколом N 21 совместного заседания администрации Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы и Территориальной организации Юго-Западного административного округа РОО-МГО Профсоюза работников образования и науки Российской Федерации от 12 августа 2010 года, принято решение о предоставлении трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью жилого помещения *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. по адресу: г. Москва, Б*** учителю музыки школы N *** В*** Е* Б* на семью из пяти человек (она, муж, дочь - 19** г.р., дочь -19** г.р., сын -20** г. р.) по договору найма служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 2.1. положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП, служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы предоставляются работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Москве, если они:

- подали заявление о предоставлении им служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы;

- имеют гражданство Российской Федерации;

- состоят в трудовых отношениях с государственным органом города Москвы или организацией (предприятием) города Москвы, замещают государственные должности города Москвы либо должности государственной гражданской службы города Москвы.

В соответствии с п. 2.3. указанного положения, решение о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы принимается префектурой административного округа города Москвы по месту нахождения государственного органа города Москвы или организации (предприятия) города Москвы, работнику которого предоставляется служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, на основании рекомендации общественной жилищной комиссии административного округа города Москвы в пределах объемов жилой площади, выделяемых на эти цели в соответствии с городскими жилищными программами.

Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N 2845-рж от 15 сентября 2010 года, руководствуясь постановлением Правительства Москвы от 25.10.2009 года N 1128 -ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", отказано сотруднику Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в предоставлении - В*** Е* Б* на семью 5 чел. (она, муж, дочь - 19** г.р., дочь -19** г.р., сын -20** г. р.) трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью жилого помещения *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. по адресу: г. Москва, Б***, по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд верно принял во внимание п.2 ст. 99 ЖК РФ где законодатель закрепил единственное условие предоставления специализированных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения. У таких граждан не должно быть в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. По смыслу данной нормы, специализированные жилые помещения не могут предоставляться гражданам, имеющим в населенном пункте, где они работают, служат, жилье на праве собственности, социального найма или по другим основаниям

Таким образом, установив, что заявитель и члены его семьи (супруг, дети - всего 5 человек), имеют право пользования жилым помещениям в виде двух комнат в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Ч*** на основании договора социального найма жилого помещения, в соответствии с требованиями законодательства, и соответственно, не являются лицами, которые имеют право на предоставление по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы, пришел к обоснованному выводу, что распоряжение префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N 2845-рж от 15 сентября 2010 года, об отказе в предоставлении В*** Е.Б. жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы принято в соответствии с действующим законодательством

Поскольку суд пришел к выводу об отказе В*** Е.Б. в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Префекта ЮЗАО г.Москвы, то у суда также не имелось оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении на префектуру ЮЗАО г.Москвы обязанности предоставить В*** Е.Б. жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Б*** по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Довод кассационной жалобы о том, что заявитель не обеспечена жилой площадью в г.Москве был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и данному доводу дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: