Кассационное определение Московского городского суда от 28 марта 2011 N 33-8560/11 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - наниматель жилого помещения - общежитие - квартира)

Кассационное определение Московского городского суда от 28 марта 2011 N 33-8560/11

Судья Олюнина М.В.

Дело N 33-8560/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Неретиной Е.Н.,

судей Козлова И.П., Давыдовой И.Н.,

при секретаре Иньковой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.,

дело по кассационной жалобе ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 02 марта 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Гасымова, Гасымовой, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Х, Х, к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в Западном административном округе от 18.11.2010 года за N ххх в заключении с Гасымовой договора социального найма на квартиру _ в г. Москве.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Гасымовой договор социального найма на квартиру N _ в г. Москве, включив в качестве членов семьи нанимателя ее бывшего супруга Гасымова и дочерей Х, Х,

установил:

Истцы Гасымовы У.К, Х.Ш. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в котором просили:

признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в Западном административном округе от 18.11.2010 года за N ххх о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г.Москва, _,

обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Гасымовой договор социального найма на квартиру по адресу: г.Москва, _, включив в него в качестве членов семьи Гасымова и детей Х., Х. (л.д.5-7).

Истцы Гасымов, Гасымова, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Х., Х., адвокат истцов Атрощенко С.А. (л.д.36) в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. Показали, что указанная квартира в семейном общежитии предоставлена Гасымову и членам его семьи. К общежитиям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Полищук Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Свои возражения мотивировала тем, что общежитие относится к специализированному фонду, кроме того распоряжение органа исполнительной власти об исключении общежития из числа специализированного жилищного фонда не принималось.

Представитель третьего лица ЗАО "Х" по доверенности И. (л.д.109) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.116).

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве в судебное заседание представителя не прислало, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.117).

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ДЖПиЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Гасымова, представителя истца Гасымовой по ордеру адвоката Атрощенко С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Как видно из материалов дела и установлено судом, жилой дом по адресу: г.Москва, _ построен в 1988 году.

Распоряжением Управления учета и распределения жилой площади Мосгорисполкома от 12 октября 1988 года предприятию Мосметрострой Минтрансстроя СССР для организации общежития переданы 222 квартиры (NN ххх) в жилом доме по адресу: г.Москва, _.

Распоряжением Главмосжилучета Исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 19 декабря 1988 года в Распоряжение от 12 октября 1988 года внесено изменение в части адреса жилого дома, в котором переданы жилые помещения для организации общежития: г.Москва, ххх.

На основании решения Солнцевского районного Совета народных депутатов г.Москвы от 7 декабря 1988 года предприятию Мосметрострой Минтрансстроя СССР 9 декабря 1988 года выдан единый ордер на общежитие для одиноких работников на 222 квартиры (NN ххх) в жилом доме по адресу: г.Москва, _

Решением Префекта ЗАО г.Москвы от 20 июля 1993 года подъезды N х и N х (квартиры NN ххх) одиночного общежития по адресу: г.Москва, _ переведены в разряд семейных с заселением по внутриведомственным ордерам с пропиской семей работников Мосметростроя.

На основании указанного решения предприятию Мосметрострой 30 июля 1993 года выдан единый ордер на семейное общежитие на квартиры NN ххх в жилом доме по адресу: г.Москва, _

Распоряжением заместителя Префекта ЗАО г.Москвы от 17 апреля 1995 года подъезды N х и N х одиночного общежития по адресу: г.Москва, _, квартиры NN ххх, ххх, переведены в разряд семейных с заселением по внутриведомственным ордерам с пропиской семей работников Мосметростроя.

На основании данного Распоряжения предприятию Мосметрострой 11 мая 1995 года выдан единый ордер на семейное общежитие на квартиры NN ххх, ххх, в жилом доме по адресу: г.Москва, _

На основании приемо-сдаточного акта от 5 октября 1994 года общежитие по адресу: г.Москва, _, принято на баланс предприятием "Х".

Истец Гасымов с ххх года по ххх года работал в ххх Мосметростроя (л.д.64-68). ххх года Гасымов х уволен в порядке перевода в ххх г. Москвы ххх (л.д.69).

Решением руководства "Мосметростроя" Гасымову выдан ордер на койко-место 19.02.1989 года N ххх (л.д.120).

В последующем решением руководства "Мосметростроя" Гасымову предоставлена в указанном семейном общежитии комната площадью 17,2 кв.м. в спорной двухкомнатной квартире по адресу: г.Москва, и был выдан ордер (л.д.46) от ххх года, в том числе и на членов его семьи: жену и детей.

ххх года Гасымову предоставлена в указанном семейном общежитии к комнате площадью 17,2 кв.м. в спорной двухкомнатной квартире по адресу: г.Москва, _. и был выдан ордер (л.д.47) от ххх года, в том числе и на членов его семьи: жену и детей.

Истцы постоянно зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства с мая 1996 года до настоящего времени (л.д.49).

Спорная квартира представляет собой двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 52,3 кв.м., жилой 30,5 кв.м. (л.д.70-71).

Истцы проживают в спорной квартире (л.д.49), оплачивают по спорной квартире жилищно-коммунальные услуги (л.д.50).

Истец Гасымова обратилась в УДЖПиЖФ в ЗАО г.Москвы с заявлением о закреплении за ними и членами ее семьи спорной квартиры, в которой они проживают, по адресу: г.Москва, ул_

Разрешая иск, суд пришел к выводу о его удовлетворении. Вывод суда является правильным.

В соответствие со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" N189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, -

к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких данных суд правильно указал, что истцы в силу закона приобрели в отношении предоставленной им квартиры в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика о том, что распоряжение Префекта ЗАО г.Москвы о ликвидации общежития не принималось, проверены судом и признаны несостоятельными.

Постановлением Правительства Москвы N1150 от 14 декабря 1993 года "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонд города" (п.7) установлено, что предприятиям и организациям совместно с префектурами административных округов и Департаментом муниципального жилья до 1 июля 1994 года принять решение о поордерном заселении общежитий, расположенных в отдельных (разрозненных) квартирах и подъездах жилых домов, проживающими в них гражданами или очередниками предприятий.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 31 января 2003 года N448-Р (п.3) утвержден перечень зданий ОАО "Мосметрострой", подлежащих передаче в муниципальную собственность, в приложении N3 к которому (п.20) указано здание по адресу: г.Москва, _, в котором расположена спорная квартира.

Распоряжением Правительства Москвы от 13 сентября 2005 года N1792-РП "О расселении общежитий ОАО Мосметрострой, завершении строительства и вводе в эксплуатацию объектов метрополитена жилищном строительстве на земельных участках, находящихся в пользовании ОАО Мосметрострой", -

установлен перечень из 11 общежитий, которые расположены в домах квартирной планировки и подлежат переводу в жилищный фонд города в порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 25.10.94 N 976 "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий".

В данном перечне - приложение N2 (п.8), указано здание по адресу: г.Москва, _, в котором расположена спорная квартира.

В соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 от 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно распоряжению Минимущества РФ от 31.01.2003 N 448-р, приложению N 3 к этому распоряжению жилой дом N 2 по ул. Шолохова в г. Москве запрещен к приватизации и подлежит передаче в муниципальную собственность.

Вместе с тем ОАО "Мосметрострой" и Префектура ЗАО г.Москвы не выполнили возложенные на них приведенными положениями закона обязанности, не обеспечили принятие распоряжения о ликвидации общежития в жилом доме по адресу: г.Москва, _ в котором расположена спорная квартира.

Суд правомерно указал, что реализация гражданами своих жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления должностных лиц органов исполнительной власти или принятия ими ненормативного организационно-распорядительного акта.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 02 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -