Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 24 октября 2011 г. N 03-02-07/1-374 О заверении копий документов, представляемых в налоговые органы

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 24 октября 2011 г. N 03-02-07/1-374

Вопрос: В адрес ОАО регулярно направляются требования о предоставлении документов в рамках статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В последнее время участились случаи возврата региональными налоговыми органами представленных ОАО копий документов по причине их ненадлежащего заверения, а именно заверения подшивки копий документов, а не каждого отдельного документа.

В соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 93 Налогового кодекса РФ предусмотрено представление документов на бумажном носителе в виде заверенных проверяемым лицом копий.

В случае истребования налоговыми органами документов в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ, проверяемым лицом, то есть лицом, в отношении которого проводится проверка, ОАО не является.

Более того, нормы, запрещающей представление подшивки копий документов, истребуемых налоговыми органами в порядке статьи 93.1, Налоговый кодекс РФ не содержит.

Таким образом, предъявление налоговыми органами требований о предоставлении заверенных ОАО копий, равно как и предъявление каких-либо специальных требований к заверению копий документов, предоставляемых в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, не соответствует действующему законодательству о налогах и сборах РФ.

Принимая во внимание изложенное, считаем, что отказы налоговых органов в принятии и возврат копий документов, представляемых ОАО в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, не основаны на законодательстве о налогах и сборах РФ.

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о заверении копий документов, представляемых в налоговые органы, и сообщается следующее.

Согласно пункту 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 Кодекса.

Представление в налоговые органы документов на бумажном носителе, по общему правилу, производится в виде заверенных проверяемым лицом копий (пункт 2 статьи 93 Кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

Пунктами 2.1.29 и 2.1.30 Государственного стандарта Российской Федерации "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (ГОСТ Р 51141-98), утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28, предусмотрено, что копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. Заверенной копией документа является копия документа, на которую в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Таким образом, каждая представляемая в налоговый орган копия документа должна быть заверена уполномоченным лицом и иметь иные необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Эта позиция подтверждается арбитражной практикой. Так, например, Федеральным арбитражным судом Московского округа в постановлении от 05.11.2009 N КА-А41/11390-09 сделан вывод о том, что в пункте 2 статьи 93 Кодекса под словами "заверенных проверяемым лицом копий" следует понимать удостоверение исполнительным органом налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента копий документов путем проставления на них необходимых реквизитов, т.е. печати и подписи полномочного должностного лица, придающих им юридическую силу. При этом указано, что из положений статьи 93 Кодекса следует, что заверена должна быть каждая копия документа, а не подшивка этих документов.

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин