Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-739/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Моисеевой Л. А.,

судей областного суда Пшиготского А.И., Кочеровой Л.В.,

при секретаре Петроченко В. А.,

рассмотрела в судебном заседании 05 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Фоменко С.В. на решение Советского районного суда г. Омска от 03 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Фоменко С. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периодов работы и периодов нахождения на курсах " ... "

" ... "

" ... "

" ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фоменко С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в САО г. Омска, указав, что решением комиссии ответчика от " ... " ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из специального стажа исключены: период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по 07.04.1998; периоды без кода льгот с " ... " по 20.06.2002, с " ... " по 20.12.2006, с " ... " по 19.11.2011; в льготном исчислении: с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения стационара. Страховой стаж ответчиком определен 20 лет 21 день, специальный - 22 года 11 лет 15 дней. С данным решением не согласна. Просила включить ей в специальный стаж указанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Фоменко С.В., её представитель Турбина Н.А. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска - Бельц В.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Постановлением Правительства РФ N " ... " г. и Постановлением Правительства 2002 г. N " ... " льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для операционных медицинских сестер, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Данные нормы о включении специального стажа в льготном исчислении к истице не относятся.

Представитель третьего лица БУЗОО "ГК БСМП N1" Котомолова О.Н. в суд не явилась.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фоменко С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. Полагает, что суд не правильно истолковал закон.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит снований для отмены судебного решения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные процессуальные правила, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам и на соответствие судебного акта требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не допущено.

Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона от " ... " N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Организаций), с учетом которых назначается такая трудовая пенсия по старости, правила исчисления специального стажа для назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Фоменко С.В. " ... " обратилась в ГУ УПФ РФ по САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и решением комиссии ответчика от " ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 30-летнего специального стажа. При этом, ответчиком произведена оценка пенсионных прав Фоменко С.В. по двум вариантам (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от " ... " N781 и Постановления Конституционного Суда РФ от " ... " N2-П). Ей зачтен специальный стаж в бесспорном порядке - 22 года 11 месяцев 15 дней, в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев за период до 01.11.1999г., а с " ... " период работы в качестве медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения стационара в ГКБСМП N " ... " зачтён в специальный стаж в календарном порядке. Также не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от " ... " N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от " ... " N516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от " ... " N " ... " "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в льготном порядке (один год работы за один год и 6 месяцев) засчитываются периоды работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, который был утвержден Постановлением Правительства РФ от " ... " N1066, в разделе "наименование должностей" включены "медицинские сестры перевязочные" в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В аналогичном порядке предусмотрено в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, который был утвержден Постановлением Правительства РФ от " ... " N781, в разделе "наименование должностей" включены "медицинские сестры перевязочные" в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа который дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... " и Постановлением Правительства РФ от " ... " N781указаны "наименование структурных подразделений", отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гинекологическое, а "наименование должностей" следующие: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как следует из материалов дела Фоменко С.В. " ... " была принята в стационар БУЗОО "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N1, а в период с " ... " по " ... " работала в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения стационара (для лечения гнойных больных). Судом дана оценка представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения (2012г.).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Поскольку занимаемые истицей должности гинекологическом отделении в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, не включены, судебная коллегия не находит основания для признания незаконным и необоснованным решения суда об отказе в льготном исчислении указанного периода работы.

Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании норм материального права.

Доводы жалобы о том, что истица, работая в гинекологическом отделении для лечения гнойных больных, и это приравнивается к отделению гнойной хирургии, основанием к отмене служить не может, поскольку как указал суд первой инстанции, отделение, в котором работает истец в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, не значится.

Рассматривая требования Фоменко С.В. о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из следующего.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от " ... "г. N " ... " "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от " ... " N " ... " "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации судом первой инстанции верно учтено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска " ... " истица не приобрела право на назначение указанной выше пенсии.

Иные доводы, приведенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, по основаниям, приведенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Омска от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи