Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-843/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Зашихиной Н.Г.

судей Дьякова А.Н., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре Квасовой Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А. Е.

на решение Центральный районного суда г. Омска от 3 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Козенко И. А. к Военному комиссариату Омской области о возложении обязанности по выплате пенсии по выслуге лет удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Омской области возобновить выплату назначенной Козенко И. А. пенсии с 01 июля 2013 года.

Взыскать с Военного комиссариата Омской области в пользу Козенко И. А. судебные расходы в сумме " ... ".

Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Козенко И.А обратился в суд с иском к Военному комиссариату Омской области о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, указывая в обоснование, что с 08.04.1992 он являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. В настоящее время он проживает в Украине, сохраняя гражданство Российской Федерации, и периодически приезжая в г. Омск. С июля 2013 выплата пенсии ему была прекращена в связи с проживанием в Украине. Ответчиком рекомендовано обратиться за получением пенсии по новому месту жительства в иностранном государстве. Считает, что действия Военного комиссариата Омской области, нарушают его конституционные права. Просил суд признать действия ответчика по прекращению выплаты пенсии по выслуге лет незаконными; обязать Военный комиссариат Омской области возобновить выплату пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ с момента прекращения; взыскать с ответчика " ... " понесенных расходов за составление искового заявления и " ... " оплаченной госпошлины.

Истец Козенко И.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Его представители Козенко Н.И. и Шалыгина Т.Н. заявленные требования поддержали, просили также взыскать ответчика " ... " расходов на участие представителя в судебном заседании, а кроме того расходы по оплате нотариальных услуг и переводу документов.

Представитель ответчика Цыбульчик А.Е. с заявленными требованиями не согласились, полагая их необосноанными.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного в апелляционной жалобе просит представитель Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е. Полагает, что в силу Соглашения стран - членов СНГ пенсия истцу должна начисляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого он постоянно проживает. При этом право на получении пенсии на территории Украины не связано с получением украинского гражданства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Козенко И.А. - Шалыгина Т.Н. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 76-80), в судебное заседание не явились истец Козенко И.А., представитель Военного комиссариата Омской области, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца по доверенностям Козенко Н.И., Шалыгиной Т.Н., возразившими против доводов жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Козенко И.А. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации и с 08.04.1192 является получателем пенсии по выслуге лет, состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате по месту жительства.

Решением Военного комиссариата Омской области выплата пенсии Козенко И.А. прекращена в связи с тем, что выплата пенсии истцу должна производиться по месту его жительства в Украине.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Как установлено ст. 56 Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Закона, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 и ст. 2 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 (далее Соглашение от 15.05.1992)

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Из приведенных выше правовых положений следует, что выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников СНГ.

На момент рассмотрения дела Козенко И.А. является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт и зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации по адресу: г. Омск, " ... ".

Согласно представленным в материалы дела документам, Козенко И.А. в Управление государственной миграционной службы Украины по вопросу смены гражданства не обращался, имеет разрешение на иммиграцию в Украину и вид на жительство, в Управлении Пенсионного фонда Украины на учете не состоит, получателем пенсии не является, за ее назначением не обращался.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Козенко И.А. не переселился на постоянное место жительства в Украину, следовательно, решение Военного комиссариата Омской области о прекращении выплаты пенсии истцу является незаконным.

Сами по себе факты проживания истца на территории Украины и временного отсутствия по месту регистрации в России, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу Соглашения стран - членов СНГ пенсия истцу должна начисляться в соответствии с законодательством Украины не могут быть признаны состоятельными по изложенным выше мотивам.

Указание автора жалобы о том, что право на получении пенсии на территории Украины не связано с получением украинского гражданства, правового значения для рассмотрения дела не имеет и на правильность выводов суда не влияет.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 3 декабря 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: