Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-1610/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Рогачева И.А.

Мирошниковой Е.Н.

при секретаре

Арешиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2631/13 по апелляционной жалобе Иванова Е.Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2013 года по иску Иванова Е.Г. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение в собственность,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав явившихся участников процесса,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2013 года Иванову Е.Г. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение в собственность,

В апелляционной жалобе Иванов Е.Г. просит отменить указанное решение суда, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.1997 года по 23.09.2011 года, уволен со службы с должности " ... " по ст. 58 п. "з" Постановления Правительства РФ от 23.12.1992г. N 4202-1 "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет истца на момент увольнения составляла 14 лет 00 месяцев 22 дня.

29 августа 2012 года Иванову Е.Г. установлена " ... " группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, на срок по 09 августа 2013 года. Результаты очередного освидетельствования (доказательства наличия у истца инвалидности " ... " группы) на момент разрешения спора в суд первой и апелляционной инстанции не представлены.

20 февраля 2013 года Иванов Е.Г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 5 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. N 1235.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от разрешения и удовлетворения данного заявления, истец обратился в Смольнинский районный суд с указанным выше иском.

В обоснование иска Иванов Е.Г. указал, что он проходил службу в МВД РФ, относился к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии МВД еще до 1 марта 2005 года, является инвалидом " ... " группы, которая наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона: инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, в соответствии со ст. Закона N 247-ФЗ жилое помещение, приобретенное за счет федеральных бюджетных средств, может быть предоставлено в собственность лицам, которые имеют право на получение единой социальной выплаты и они в период прохождения службы в ОВД, в связи с выполнением служебных обязанностей получили инвалидность I или II группы.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Статьей 21 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ 30 декабря 2011 года N 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.1 Правил они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения: инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Статьей 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Следовательно, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01 марта 2005 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно, руководствовался вышеназванными положениями закона, исходил из того, что одним из оснований для признания права на предоставление жилого помещения в собственность, установленного ч.1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, является нуждаемость гражданина в жилом помещении, при этом, в силу положений ч.6 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, имеют право на единовременную социальную выплату, а значит, право на получение жилого помещения в собственность, в случае если указанные граждане уволены со службы с правом на пенсию и в период прохождения службы были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (или на учет нуждающихся в жилых помещениях). Кроме того, в силу положений ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату, а значит право на предоставление жилого помещения в собственность имеют граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1.03. 2005 года.

При таком положении, установив, что истец уволен со службы в органах внутренних дел 23.09.2011 года, на учетах по месту службы в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец не состоял и не состоит, и не представил доказательств того, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01 марта 2005 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований не имеется.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание также то обстоятельство, что доказательства, которые могли бы подтвердить наличие оснований, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", истцом не представлены.

Доводы апелляционной жалобы истца, не согласного с изложенными выводами суда и судебной оценкой доказательств, при вышеизложенных обстоятельствах несостоятельны.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истцом в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: