Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 33-556/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.

судей Федосовой Н.Н., Москаленко Т.П.

при секретаре Пилипенко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу заявителя директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" на решение Октябрьского районного суда города Липецка от 17 декабря 2012 года, которым постановлено:

" В удовлетворении заявления директору Липецкого филиала ЗАО "Тандер" Мартынова А.А.об оспаривании действий государственного органа отказать "

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Директор Липецкого филиала ЗАО "Тандер" Мартынов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, выраженных в вынесении в его адрес Представления от 24.07.2012 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Просил отменить данное представление, мотивируя свои требования тем, что на основании поручения заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области N 68/04 от 29.06.2012 было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование ЗАО "Тандер", в том числе магазина "Магнит" по адресу: "адрес", было вынесено предписание о выполнении ряда мероприятий по устранению нарушений. Директором магазина "Магнит" был дан ответ об исполнении данного предписания. Однако, 13.07.2012 года ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах был вынесен Протокол об административном правонарушении N 220-04, а 24.07.2012г. было вынесено Постановление N 210 по делу об административном правонарушении, которым директора магазина подвергли административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. 18.09.2012 года Добринским районным судом Липецкой области было вынесено решение, которым постановление о привлечении директора магазина "Магнит" ЗАО "Тандер" отменено, производство по делу прекращено. Его, как Директора Липецкого филиала незаконно обязали принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Денисова И.И. с требованиями не согласилась и указала, что поскольку при проведении внеплановой проверки магазина "Магнит" в п.Добринка Липецкой области был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства, для устранения нарушений в отношении директора было вынесено предписание от 11.07.2012г., а в последующем 24.07.2012г. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление N210, которым директора магазина "Магнит" ФИО12подвергли административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. 24.07.2012г. в адрес директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление было вынесено в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ. Никаких незаконных действий в отношении директора совершено не было.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе директор Липецкого филиала ЗАО "Тандер" А.А. Мартынов просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его заявление, ссылается на незаконность принятого решения.

Выслушав представителя заявителя Кривопускову В.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом было установлено, что 11 июля 2012г. в отношении директора магазина "Магнит" "адрес", ФИО13специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах было вынесено предписание N32, в котором было указано о необходимости оборудовать в магазине отдельный туалет для персонала, исключить свободный доступ в него посетителям, обеспечить наличие в магазине дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями Госсанэпиднадзора для использования в установленном порядке, использовать в соответствии с прилагаемой инструкцией.

13 июля 2012г. в отношении ФИО14был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.4 ч.1 КОАП РФ.

13 июля 2012г. ФИО15был дан письменный ответ на предписание N32 от 11 июля 2012г., из которого следует, что выявленные нарушения ей устранены - доступ в туалет посторонних лиц отсутствует, дезинфицирующие средства приобретены.

24 июля 2012г. в отношении ФИО16заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах было вынесено постановление N210 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Решением Добринского районного суда Липецкой области от 23.11.2012 года в удовлетворении жалобы ФИО18на вышеуказанное постановление отказано, постановление изменено, ФИО17признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 рублей.

24 июля 2012г. заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах было вынесено представление в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в отношении директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" Мартынова А.А., которым директора обязали принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статья 29.13 КоАП РФ

устанавливает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Вывод суда первой инстанции о том, что должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах вправе была вынести представление в отношении директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" А.А. Мартынова в чьем подчинении находится директор магазина "Магнит" "адрес" ФИО19, которой в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей было совершено административное правонарушение, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что на дату вынесения представления в адрес А.А. Мартынова, выявленные нарушения санитарных правил в магазине ЗАО "Тандер" директором магазина были устранены, не могут повлечь отмену решения.

Целью вынесения в адрес директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" в порядке ст. 29.13 КоАП РФ представления является необходимость принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения директором магазина "Магнит" "адрес"с целью предупреждения совершения подобного впредь.

Представление от 24.07.2012 года является законным и обоснованным, и не подлежит отмене.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных директором Липецкого филиала ЗАО "Тандер" требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, судебная коллегия, рассмотрев жалобу в пределах ее доводов, не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Липецка от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя директора Липецкого филиала ЗАО "Тандер" Мартынова А.А.без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи