Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-840/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Киселева А.П.

Судей Давыдовой Н.А. и Букреева Д.Ю.

При секретаре Еремкиной А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 03 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе истца Вагайцева В.В.на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 28 января 2013 года, которым постановлено:

" В иске Вагайцеву В.В.к администрации г. Липецка, МУП "Липецкий пассажирский транспорт", Департаменту транспорта, дорог и благоустройства о признании права пользования комнатой по договору социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать".

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вагайцев В.В. обратился с иском к администрации г.Липецка, МУП "Липецкий пассажирский транспорт", Департаменту транспорта, дорог и благоустройства" администрации г. Липецка о признании за ним права пользования комнатой по договору социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

Свои требования обосновывал тем, что является участником Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. С октября 2009г. работает в МУП "Липецкпассажиртранс". Начиная с 26.10.2009г. между МУП "Липецкпассажиртранс" и Вагайцевым В.В. ежегодно заключались возмездные договоры найма жилого помещения, согласно которым ему в пользование предоставлялось койко-место в общежитии, расположенном по адресу: "адрес".

Считает, что занимая отдельную комнату, пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, а заключение с ним договоров на пользование койко-местом является нарушением его прав. Право собственности на спорную комнату не зарегистрировано. Департаментом ЖКХ администрации г.Липецка в приватизации спорного жилого помещения ему было отказано в связи с тем, что комната не значится в реестре муниципальной собственности.

Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, участия в приватизации жилья он не принимал, занимает комнату на законных основаниях, считает, что имеет право на передачу спорной комнаты в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика администрации г.ЛипецкаКуликова И.В. иск не признала, пояснив, что общежитие никогда не имело статус жилого дома, в ведение органов местного самоуправления не передавалось, в реестре муниципальных жилых помещений Департамента ЖКХ администрации города Липецка не состоит. Здание общежития значится как муниципальная собственность в реестре Департамента экономики администрации города Липецка в качестве объект недвижимости, входящего в состав имущественного комплекса МУП "Липецкпассажиртранс" и распоряжающегося им на праве хозяйственного ведения. В настоящее время спорное общежитие используется предприятием для временного проживания граждан в период их работы. Согласно техническому паспорту общежитие специально построено для этих целей, при предоставлении жилых помещений в общежитии гражданам предоставляются необходимые для проживания предметы - шкафы, кровати, столы, в штатном расписании предприятия имеется должность заведующей общежитием, оплата за проживание в общежитие производится согласно утвержденным тарифам Департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, и удерживается из заработной платы истца. Вагайцев В.В. был поселен в общежитие в 2009 году на основании заключенного с ним как работником предприятия договора найма, в связи с чем ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не применима.

Представитель ответчика МУП "Липецкпассажиртранс" Вязников А.А. иск не признал, пояснив, что собственником общежития является администрация г.Липецка, которая передала здание общежития МУП "Липецкпассажиртранс" в хозяйственное ведение. До настоящего времени в доме сохраняется режим общежития.

Представитель ответчика Департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка по доверенности Шульгина М.В. иск не признала, пояснив, что ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не применима, поскольку применяется к жилым помещениям, переданным в ведение органов местного самоуправления. Ст. 18 Закона РФ от 04.07.2001 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" так же не может быть применена, поскольку на момент вступления указанного Закона в силу, имущество уже находилось в муниципальной собственности на основании решения трудового коллектива о реорганизации предприятия в форме преобразования, а не в результате приватизации имущества. Здание общежития входит в состав муниципального имущества и не входит в муниципальный жилищный фонд. Жилые помещения в здании общежития предоставляются в порядке договора коммерческого найма на период работы в предприятии. В договоре найма сказано, что Вагайцеву предоставляется койко-место в комнате и указано, что в комнате возможно проживание трех человек, в то время как по договору социального найма предоставляется отдельное изолированное помещение.

Представители 3-х лиц Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, УФМС России по Липецкой области, прокуратуры Липецкой области, Департамента ЖКХ администрации г.Липецка, МУП "Липецкая недвижимость" в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Установлено, что дом "адрес"был построен и введен в эксплуатацию как здание общежития и находился в собственности государственного предприятия - "данные изъяты"транспортного управления.

На базе государственного предприятия - "данные изъяты"в соответствии с Законом РФ от 25.12.1990г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", указом президента N 240 от 25.11.1991г. "О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" было учреждено муниципальное предприятие "данные изъяты"

МУП " "данные изъяты"" путем слияния с МУП "данные изъяты"реорганизовано в МУП " "данные изъяты", которое, в свою очередь, путем слияния с МУП "данные изъяты"реорганизовано в МУП "Липецкий пассажирский транспорт" (МУП "Липецкпассажиртранс") с передачей всех прав и обязательств реорганизуемых предприятий, что подтверждается распоряжением главы администрации г.ЛипецкаN3518-р от 28.07.2005г. и постановлением администрации г.Липецка N810 от 06.07.2011г.

Согласно справке МУП "Липецкпассажиртранс" здание общежития "адрес"состоит на балансе МУП "Липецкпассажиртранс".

Из сообщения департамента экономики администрации г. Липецка следует, что дом N "адрес"значится в реестре муниципальной собственности г. Липецкаи закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Липецкпассажиртранс".

Полномочия собственника муниципального имущества, закрепленного за данным предприятием, осуществляет департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка.

Также установлено, что Вагайцев В.В. является участником Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

С 06.11.2009г. Вагайцев В.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", работает в МУП "Липецкпассажиртранс", из его заработной платы высчитывается квартплата за предоставление койко-места.

В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

26.10.2009г. с Вагайцевым В.В. был заключен сроком на 1 год договор возмездного предоставления койко-места в общежитии (л.д.84 т.1). Согласно п.1.1 договора МУП "Липецкпассажиртранс" (Наймодатель) возмездно предоставило Вагайцеву В.В. койко-место в жилом помещении общежития для временного проживания в нем. Аналогичные договоры были заключены с истцом в 2010г., 2011г., 2012г.(л.д.24,76 т.1, л.д.232 т.2).

Вагайцеву В.В. было выдано во временное пользование постельное белье, подушка, матрац, кровать.

Из заработной платы Вагайцева В.В. высчитывается квартплата за койко-место в сумме 2070р. Размер оплаты за койко-место утвержден распоряжением Департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка N27~р от 20.02.2012г.(л.д.105 т.2).

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что истцу было предоставлено койко-место в общежитии "адрес"и не по договору социального найма, т.е. в порядке очередности, а для временного проживания, как работнику муниципального учреждения на период трудовых отношений с МУП "Липецкпассажирстранс".

Вагайцев В.В. признан малоимущим и поставлен в очередь нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 16.02.2012г.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Учитывая эти обстоятельства, суд пришел к выводу, что спорное помещение истцу по договору социального найма в порядке очередности не предоставлялось, а потому не может быть объектом приватизации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда а потому не влекут отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 28 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Вагайцева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: докладчик

секретарь