Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-915/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Лепехиной Н.В.

судей: Федосовой Н.Н., Москаленко Т.П.

при секретаре: Лагуте К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" на решение Советского районного суда г. Липецка от 29 января 2013 года, которым постановлено:

"Обязать МУ "Главного смотрителя г. Липецка" выполнить работы по устранению сверхнормативной ямочности по ул. Верхнелоговая г. Липецка, устранению отклонений крышек люков смотровых колодцев проезжей части по ул. Семашко г. Липецка напротив д. N 5 (МОУ СОШ N 5) и перекрестке дорог ул. Липовской и ул.Семашко г. Липецка от полотна проезжей части.

В иске к ОАО "ЛГЭК" и ОАО "Квадра" - "Восточная генерация"- отказать.

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка", ОАО "ЛГЭК" и ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокурор просил обязать ответчиков устранить сверхнормативную ямочность на ул. Верхнелоговая г. Липецка, устранить отклонение люков смотровых колодцев проезжей части дороги напротив дома N 5 по ул. Семашко г. Липецка (МОУ СОШ N 5), устранить отклонение крышек люков смотровых колодцев на пешеходном переходе через ул. Липовская на перекрестке дорог по ул. Липовской и Семашко г. Липецка.

Суд постановил решение, резолютивная часть, которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" просит об отмене решения суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика по устранению отклонений крышек люков смотровых колодцев проезжей части, ссылаясь на то, что указанные люки находятся на балансе ОАО "ЛГЭК" и ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", а потому обязанность по их содержанию и устранению недостатков лежит именно на указанных лицах.

Выслушав прокурора Пучкову С.Л., возражавшую против доводов жалобы, представителя ответчика ОАО "ЛГЭК", возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения ответчика ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения " органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года N 539, к вопросам местного значения города Липецка относятся, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Устава МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" в обязанности Управления входит содержание и техническое обеспечение дорог г. Липецка.

Согласно приложению к Уставу МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка", переданы на основе оперативного управления объекты внешнего благоустройства, в т.ч. дороги, расположенные в г. Липецке, с возложением обязанности по содержанию и ремонту дорог.

11.07.2012 года прокуратурой Советского района г. Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Липецку на территории Советского округа г. Липецка была проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно справке помощника прокурора Советского района от 11.07.2012 г., составленной по результатам вышеуказанной проверки, на улице Верхнелоговая г. Липецка имеется сверхнормативная ямочность. На проезжей части напротив дома 5 по ул. Семашко в г. Липецке ( МОУ СОШ N 5) и перекрестке дорог ул. Липовской и ул. Семашко г. Липецка выявлено отклонение крышек люков смотровых колодцев от полотна проезжей части.

Обоснованность и достоверность указанной выше справки подтверждается также представленными суду фотографиями.

Доказательств в опровержение вышеуказанных фактов ответчиком МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" не представлено.

Неисполнение ответчиком обязанности по надлежащему содержанию дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

Разрешая спор, суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в настоящему ответчику, обоснованно исходя из того, что проведение мероприятий по содержанию дорог, а следовательно и соответствие крышек люков смотровых колодцев полотну дорожного покрытия проезжей части ГОСТу Р 50597-93, контроль за содержанием которых, а также финансирование по проведению данных мероприятий, возложены на МУ "Главного смотрителя г. Липецка"

Данный вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанные люки находятся на балансе ОАО "ЛГЭК" и ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", а потому обязанность по их содержанию и устранению недостатков лежит именно на указанных лицах, не влияет на правильность выводов суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, на территории которых расположены спорные канализационные люки.

Согласно п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать ГОСТ 3634.

Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0см. В соответствии с п.3.1.12 устранение недостатков, указанных в п.3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года N 221 - установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов в других населенных пунктах.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанности по устранению вышеуказанных недостатков именно на МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают.

Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, судебная коллегия, рассмотрев жалобу в пределах ее доводов, не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 29 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь