Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-1187/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Нагайцевой Л.А., Берман Н.В.,

при секретаре Лагуте К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Зверевой З.А.на решение Правобережного районного суда города Липецка от 06 февраля 2013 года, которым постановлено:

В иске Зверевой Зое Андреевне к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области о признании права на получении доплат к пенсии, взыскании суммы доплат отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зверева З.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН Липецкой области), комитету по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области о признании права на получение доплаты к пенсии, установленной Законом Липецкой области от 27.03.2009 года N 259-03 "О социальных поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейно и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью", с 4 июля 2011 года и взыскании с ответчиков недополученной суммы в размере "данные изъяты"рубля. Свои требования обосновала тем, что по вине работников ответчиков, не разъяснивших положения регионального законодательства и не предложивших написать заявление, указанная доплата назначена ей несвоевременно.

Представитель ответчика УСЗН Липецкой области Курганникова Н.Ю. иск не признала, сославшись на то, что решением N 117 от 10.04.2012 года Зверевой З.А. назначена ежемесячная доплата к пенсии в связи с инвалидностью, полученной вследствие военной травмы в "данные изъяты", со дня подачи заявления. Правовых оснований для назначения доплаты с 04.07.2011 года не имеется, так как истец с заявлением до 10 апреля 2012 года не обращалась.

Представитель ответчика комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Терновых Н.В. иск не признала, указав, что с заявлением о назначении доплаты в письменной форме с предъявлением необходимых документов Зверева З.А. обратилась 10 апреля 2012 года, поэтому доплата ей назначена со дня обращения.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Зверева З.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав объяснения истца Зверевой З.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" определено, что к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

В Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Раздел III Приложения к приведенному Федеральному закону) указан период боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Согласно абзацу 7 статьи 28 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" (далее закон N 259-ОЗ) право на ежемесячную доплату к пенсии за счет средств областного бюджета имеют проживающие на территории области инвалиды вследствие военной травмы - участники боевых действий, указанных в разделе III Приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящие на пенсионном обслуживании в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок назначения доплаты к пенсии, установленный статьей 29 Закона N 259-ОЗ, предусматривает, что граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения с заявлением в письменной форме в соответствии с Приложением 3 к настоящему Закону с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Граждане, указанные в абзаце седьмом статьи 28 настоящего Закона, дополнительно представляют справку, подтверждающую установление инвалидности, выданную государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления с необходимыми документами осуществляет их проверку и принимает решение о назначении (отказе в назначении) доплаты к пенсии, оформляемое согласно приложению 4 к настоящему Закону, копия которого в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.

Доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня назначения государственной пенсии. Обращение за назначением доплаты к пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на получение доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Законом без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статье 30 приведенного закона размер доплаты к пенсии, выплачиваемой инвалидам III группы вследствие военной травмы, составляет 2438 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зверева З.А. является инвалидом "данные изъяты"вследствие военной травмы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31). Согласно удостоверению серии И N, истица имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.6). Справкой отдела по Усманскому району военного комиссариата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Nподтверждается, что Зверева З.А. принимала участие в боевых действиях на территории "данные изъяты"с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35).

С ДД.ММ.ГГГГЗверева З.А. является получателем пенсии по старости через УПФР в Усманском районе Липецкой области.

На основании заявления истца от 10 апреля 2012 года решением УСЗН Липецкой области Nот 10 апреля 2012 года Зверевой З.А. назначена ежемесячная доплата к пенсии на основании Закона Липецкой области от 27 марта 2009 г. N 259-ОЗ в связи с инвалидностью, полученной вследствие военной травмы в "адрес", с 10 апреля 2012 года в размере "данные изъяты"копеек (л.д.79). Указанная доплата перечисляется на лицевой счет Зверевой З.А. в кредитной организации.

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей Зверевой З.А. требований, суд правильно исходил из того, что закон связывает назначение доплаты к пенсии с подачей гражданином заявления с необходимыми документами в соответствующий государственный орган. Поскольку из объяснений истца, материалов дела следует, что Зверева З.А. с заявлением о назначении доплаты в установленном законом порядке в УСЗН Липецкой области обратилась 10 апреля 2012 года , обязанность назначить ей указанную доплату ранее даты обращения у ответчика не возникла. Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у истицы правовых оснований требовать доплаты за 9 месяцев, предшествующих дате подачи заявления.

Не может служить основанием к отмене решения довод апелляционной жалобы истца, что при обращении в июле 2011 года в комитет социальной защиты населения Усманского района по вопросу предоставления других социальных льгот ей не было предложено написать заявление о назначении данной доплаты.

Судом установлено, что информация обо всех мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, имеется на стендах, буклетах и брошюрах, размещенных в комитете СЗН Усманского района, МФЦ г. Усмани, с данной информацией истица имела возможность ознакомиться.

Само по себе наличие у гражданина права на меры социальной поддержки не является основанием для их назначения. Реализация имеющегося у лица права зависит от волеизъявления обладателя этого права и осуществляется путем обращения в компетентный орган с заявлением и необходимыми документами. Поскольку Зверева З.А. с заявлением о назначении доплаты до 10 апреля 2012года не обращалась , суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности требований истца о взыскании неполученных сумм доплаты к пенсии за период с 4 июля 2011 года до 10 апреля 2012 года.

Ссылка истца на аудиозапись, в приобщении которой отказано судом первой инстанции, не может быть признана состоятельной, поскольку, как усматривается из протокола судебного заседания, истец не заявляла ходатайства о приобщении к материалам дела аудиозаписи. Материалами гражданского дела подтверждается, что Зверева З.А. получила копию протокола судебного заседания, замечаний на него не приносила.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда города Липецка от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зверевой З.А.- без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)