Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-1219/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Тельных Г.А.

судей Поддымова А.В. и Маншилиной Е.И.

при секретаре Еремкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Еремеева Н.С.на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:

" Еремееву Н.С.в иске к администрации города Липецка, Ушаковой В.Е.о признании недействительным постановления администрации города Липецка от 09.10.2009 года N"Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес"" отказать".

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремеев Н.С. обратился в суд с иском к администрации города Липецка, ссылаясь на то, что на основании решения Правобережного районного суда города Липецка от 04.06.2009 года администрацией города Липецка 09.10.2009 года вынесено постановление Nоб утверждении схемы расположения земельного участка площадью 649 кв. м по адресу: "адрес". При этом в решении суда не указана площадь участка, которая утверждена постановлением. Согласно кадастровому паспорту от 01.10.2010 года земельный участок площадью 291 кв. м с кадастровым номером Nпринадлежит Ушаковой В.Е. Земельный участок площадью 331 кв. м, принадлежащий Еремееву Н.С., имеет кадастровый номер N. Сведения об объединении земельных участков в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Земельный участок по адресу: "адрес"площадью 331 кв. м и участок площадью 291 кв. м находятся в государственной собственности. В связи с тем, что глава администрации города Липецка не имел полномочий распоряжаться земельным участком и утверждать схему его расположения просил признать недействительным постановление администрации города Липецка от 09.10.2009 года N"Об утверждении схемы расположения земельного участка по "адрес"".

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ушакова В.Е.

В судебном заседании представители истца Еремеева Н.С. по доверенности Еремеева В.А. и Горлова Л.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Липецка Тырина О.В. исковые требования не признала, объяснила, что оспариваемое постановление от 09.10.2009 года Nпринято администрацией города Липецка в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в пределах полномочий, предоставленных администрации города Липецка. Данное постановление прав Еремеева Н.С. не нарушает, поскольку ему не принадлежит жилой "адрес".

Представитель ответчика Ушаковой В.Е. адвокат Сладков В.Н. иск не признал, пояснил, что решением Правобережного районного суда города Липецка от 30.11.2010 года за Ушаковой В.Е. признано право собственности на домовладение без номера (ранее значился N) по "адрес"и право на предоставление земельного участка для данного домовладения. Еремееву Н.С. в иске о признании права собственности в порядке наследования на домовладение Nпо "адрес", признании права на предоставление земельного участка под данное домовладение отказано. Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 25.07.2011 года NУшаковой В.Е. на возмездной основе предоставлен земельный участок для домовладения, заключен договор купли-продажи. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано за Ушаковой В.Е. Полагал, что оспариваемое постановление прав Еремеева Н.С. не нарушает.

Истец Еремеев Н.С., ответчик Ушакова В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец Еремеев Н.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав представителей истца Еремеева Н.С. по доверенности Еремееву В.А. и Горлову Л.И., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Ушакову В.Е. и ее представителя адвоката Сладкова В.Н., полагавших решение суда правильным, проверив доводы жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2.ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо при обращении предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Законом Липецкой области от 16.04.2008 г. N 138-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области" установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.

В соответствии с утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008 г. N 150 Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа города Липецк Липецкой области (далее Порядок) таким органом является управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, которое уполномочено принимать решения о предоставлении земельных участков.

Таким образом, в соответствии с ЗК РФ и указанным Порядком администрация г.Липецка принимает участие в процессе формирования земельных участков на территории г.Липецка, а УИЗО ЛО принимает решения о предоставлении земельных участков в случаях, когда такое решение является обязательным.

Судом установлено, что 04.06.2009 года Правобережным районным судом города Липецка за Ушаковой В.Е. признано право собственности на домовладение Nпо "адрес", право на предоставление управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области земельного участка для домовладения Nпо "адрес"в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством (л.д. 59-60).

Постановлением администрации города Липецка от 09.10.2009 года N"Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес"" утверждена схема расположения земельного участка площадью 649 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом усадебного типа с хозяйственными постройками, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в Правобережном округе по адресу: "адрес"(приложения NN 1-3).

Определением Правобережного районного суда города Липецка от 28.10.2009 года решение суда от 04.06.2009 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 61).

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 30.11.2010 г. суд признал за Ушаковой В.Е. право собственности на домовладение б/н (ранее значился N) по "адрес", состоящее из жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, забора под инв. Nи числящихся под инв. Nжилого дома лит. А, пристройки лит. а, сарая лит. Г, сарая лит. Г1, уборной лит. Г2, погреба под лит. а, забора. Признал за Ушаковой В.Е. право на предоставление управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области земельного участка для вышеуказанного домовладения в порядке и на условиях, предусмотренных земельным законодательством. В удовлетворении иска Еремеева Н.С. к администрации города Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности в порядке наследования на домовладение под инв. Nранее Nпо "адрес"), признании права на предоставление земельного участка под данное домовладение отказано. Решение вступило в законную силу.

21.03.2012 года между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и Ушаковой В.Е. был заключен договор купли-продажи NК купли-продажи земельного участка Nпо "адрес"(л.д. 42-44). 26.04.2012 года подписан акт приема-передачи.

27.12.2012 года Правобережным районным судом города Липецка было рассмотрено дело по иску Еремеева Н.С. к администрации города Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Ушаковой В.Е. о признании права собственности на домовладение и земельный участок. Еремеев Н.С. просил признать за ним право собственности на домовладение по адресу: "адрес"как на самовольно возведенное в порядке приобретательной давности, и признать за ним право на предоставление управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области земельного участка при указанном домовладении площадью 331 кв. м в порядке приватизации.

Суд 27.12.2012 г. постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Еремеева Н.С. к администрации города Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Ушаковой В.Е. о признании права собственности на домовладение и земельный участок отказал. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлен факт отсутствия прав Еремеева Н.С. на строение, входящее в состав домовладение, право собственности на которое признано за Ушаковой В.Е., и факт отсутствия прав истца на земельный участок, находящийся в пределах границ земельного участка, предоставленного в собственность Ушаковой В.Е ... Право собственности Ушаковой В.Е. на упомянутые объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП и по настоящему делу не оспаривалось.

В связи с этим районный суд сделал верный вывод о том, что само по себе оспариваемое постановление администрации города Липецка от 09.10.2009 года N"Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес"", принятое в пределах компетенции администрации г.Липецка, прав истца Еремеева Н.С. не затрагивает.

Коль скоро факт нарушения прав истца Еремеева Н.С. не нашел свое подтверждение, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Еремеева Н.С. о признании недействительным названного постановления администрации г. Липецка.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанным на нормах материального права и имеющихся в деле доказательствах.

Разрешая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал обоснованную правовую оценку установленным по делу обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Довод о том, что администрации города Липецка, утверждая схему расположения спорного земельного участка, вышла за пределы своих полномочий, является несостоятельным, основаны на неверном толковании закона.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с ранее постановленными судебными постановлениями, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

Ссылки истца и его представителей на документы, которые по их мнению подтверждают права истца на земельный участок и жилой дом, при наличии судебных решений, указанных в тексте определения выше, правового значения для дела не имеют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Еремеева Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий : (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: