Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-1842/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Фроловой О.А. и Долговой Л.П.

при секретаре Лагуте К.П.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на решение Данковского городского суда Липецкой области от 16 мая 2013 года, которым постановлено:

"Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить Кариковой О.В.на состав семьи из одного человека жилое помещение в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения ".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данковский межрайонный прокурор в интересах Кариковой О.В. обратился в суд с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о предоставлении вне очереди жилою помещения но договору социального найма.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что Карикова (до брака Васина) О.В., ДД.ММ.ГГГГрождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли. Постановлением главы администрации Данковского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Nза Кариковой О.В. закреплялось жилое помещение по адресу: "адрес", но в настоящий момент согласно справке БТИ квартиры с таким адресом не существует. Карикова О.В. проживает в доме брата. Согласно постановлению главы администрации Данковского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГона поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список на получение жилья во внеочередном порядке, как оставшаяся без попечения родителей, но до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В последствии помощник Данковского межрайонного прокурора исковые требования уточнил, просил суд на основании Федерального закона от 21

декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г N 15-ФЗ), и Закона Липецкой области 06.06.2007 года N54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (в редакции Закона Липецкой области от 29.12.2012 N 111-ОЗ"), обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить Кариковой О.В. на состав семьи из одного человека жилое помещение в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированною жилого помещения. От иска к администрации Данковского муниципального района Липецкой области и к администрации Липецкой области отказался, и просил производство в отношении них прекратить, поскольку надлежащим ответчиком по данному делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Истица Карикова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации Данковского муниципального района Липецкой области исковые требования поддержала.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Выслушав объяснения представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, возражавшего против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими нормами гражданского законодательства и иными законами.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу ч.1 и п. 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01 января 2013 года) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с 01 января 2013 года утратила силу.

В силу ст. 8 ФЗ N159-ФЗ от 21 декабря 1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 29 февраля 2012 г.), детям-сиротам ... , в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

.

В соответствии со ст. 4 ФЗ N 15 от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, закону придана обратная сила.

Исходя из положений ст. ст. 9.1. 9.2 и 10 закона Липецкой области от 6 июня 2007 года N 54-03 "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (с изменениями от 29 декабря 2012 года), с 01 января 2013 года существенно изменен порядок реализации права данной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец Карикова О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Данковского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Nза Кариковой О.В. закреплялось жилое помещение по адресу: "адрес"Однако, которое как видно из справки Данковского БТИ на настоящий момент не существует. Другого жилья у истца не имеется.

Постановлением главы администрации Данковского района Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГКарикова О.В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список на получение жилья во внеочередном порядке, как оставшуюся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГКарикова О.В. обучалась в ООАУ НПО ПЛN9 г.Данкова, где находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время Карикова О.В. ввиду отсутствия у нее какого-либо жилья, проживает в квартире брата.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу о том, что Карикова О.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, при этом жилое помещение Кариковой О.В. должно быть предоставлено ей на состав семьи - 1 человек.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и с учётом изменений внесённых в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилое помещение указанной категории граждан представляется однократно в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а в соответствии с Законом Липецкой области от 06 июня 2007 года N 54-оз "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (в редакции Закона Липецкой области от 29.12.2012 N 111-ОЗ"), данная обязанность возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то обязанность по предоставлению Кариковой О.В. жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения суд правомерно возложил на ответчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на день подачи искового заявления и рассмотрения дела по существу сводный список в Управление ЖКХ Липецкой области Управлением образования и науки не представлен, не опровергают выводы суда первой инстанции, поскольку истец, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, состоящий на учёте таких лиц с 2006 года и имевший на момент обращения в суд с настоящим иском право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения, не утратила право на предоставление жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения в связи с внесением в последующем изменений в действующее законодательство.

То обстоятельство, что сводный список в Управлении ЖКХ Липецкой области отсутствует, не может влиять на жилищные права истца.

В соответствии со ст. ст. 6 и 9.2. Закона Липецкой области от 06.07.2007 г. N 54-ОЗ предоставление жилых помещений осуществляется на основании сводного списка в порядке очередности, то есть исходя из даты подачи заявления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает дополнить резолютивную часть решения суда указанием на предоставление истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда, а выражают лишь несогласие с ним.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным по делу доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение

Данковского городского суда Липецкой области от 16 мая 2013 года

- оставить без изменения, дополнив резолютивную часть указанием: " в порядке очередности с учетом даты подачи заявления о постановке на учет с 04.04.2006 года".

Председательствующий /подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна:

Судья:

Секретарь: