Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 августа 2013 г. по делу N 33-2102/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Фоминой Н.В.

Судей Киселева А.П. и Захарова Н.И.

При секретаре Поповой О.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 19 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе истицы Комаровой Е.И.на решение Добринского районного суда Липецкой области от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

" Комаровой Е.И.в иске к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказ в постановке на учет как вдову участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и понуждении к постановке на учет как вдову участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отказать".

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комарова Е.И. обратилась с иском к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказа в постановке на учет вдову участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Свои требования обосновывала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и своего жилья в собственности не имеет, проживает в доме у своей дочери по договору коммерческого найма, членом ее семьи не является, ведет с ними раздельное хозяйство.

В связи с принятием Федерального закона от 22 июня 2008 года N153 ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона "О ветеранах", учетная норма жилья составляет 22 кв.м. Однако на нее приходится лишь 17,1 кв.м. площади жилого дома.

После уточнения исковых требований, просила отменить распоряжение администрации от 29.01.2013г. N9-р об отказе в постановке ее на учет по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязать ответчика поставить ее на учет с момента подачи заявления, то есть с 13 августа 2012 года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области - глава администрации Демихова Н.Г. иск не признала.

Представители третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Курганникова Н.Ю. и Найденова И.А. с исковыми требованиями не согласны, просили в их удовлетворении отказать.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что истица Комаровой Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области N9-р от 29.01.2013 года было отказано Комаровой Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как дом пригоден для проживания, а учетная норма общей площади для постановки на учет превышает установленную (17,1 кв.м. на человека). Общая площадь жилых помещений 54,5 + 13,92=68,42. Состав семьи четыре человека, общая площадь жилых помещений на одного человека 68,42:4=17,1.

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области N42-р от 27.12.2007г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. на одного человека общей площади жилья.

Установлено, что истица Комарова Е.И. в качестве члена семьи собственника проживает в "адрес", общей площадью 54,5 кв.м.

В доме также зарегистрированы: ФИО14- дочь, ФИО15- зять, ФИО16- внучка.

Собственником указанного дома является дочь истицы - ФИО14

Кроме того, дочери Комаровой Е.И. принадлежит на праве собственности 1/5 доля квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 69,6 кв.м.

Таким образом, исходя из суммарной общей площади квартиры и 1/5 доли квартиры, истица обеспечена жилой площадью более учетной нормы - 17,1 кв.м. (54,5 кв.м. + 13,92 кв.м.) : 4 ) , в связи с чем суд обоснованно признал, что оснований для принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Доводы жалобы о том, что Комарова Е.И. не является членом семьи своей дочери, так как не ведет с ней совместного хозяйства, проживает в ее квартире на основании договора найма, нельзя признать состоятельными.

Так, в силу ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно пп. а п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" для признания членами семьи собственника в отношении родителей и детей достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (п. 13 указанного Постановления Пленума).

Договор коммерческого найма от 01.06.2007 года в данном случае не имеет правового значения, он составлен после вселения Комаровой Е.И. в дом в качестве члена семьи, и регистрацию не проходил.

Ссылка в апелляционной жалобе на пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N153-ФЗ), согласно которому уровень обеспеченности участников Великой Отечественной войны общей площадью жилых помещений должен составлять 22 кв.м., не опровергает выводов суда, поскольку основана на неправильном толковании норм права.

Установленные данной статьей размеры общей площади жилья применяются только для определения размера причитающихся соответствующим категориям граждан социальных выплат в целях обеспечения их жильем и не регулируют правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и, в частности, с установлением учетной нормы жилой площади.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добринского районного суда Липецкой области от 18 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комаровой Е.И.- без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: докладчик

секретарь