Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-2488/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселева А.П.,

судей Москалевой Е.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Поповой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Селезневой ФИО10на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 июля 2013 года, которым постановлено:

" В удовлетворении заявления Селезневой ФИО11об оспаривании отказа УСЗН Липецкой области в присвоении звания "Ветеран труда" отказать".

Заслушав доклад судьи Москалевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селезнева Л.Д. обратилась с заявлением о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным. В обоснование своих требований указала, что имеет соответствующий стаж на присвоение звания "Ветеран труда", награждена ведомственным знаком отличия в труде - "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества". УСЗН по Липецкой области было отказано в присвоении указанного звания, поскольку представленный нагрудный значок не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Выслушав истца Селезневу Л.Д., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.б ч. 1 ст. 11 Закона Липецкой области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" звание "Ветеран труда" присваивается лицам награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным подпункте "б" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзнореспубликанскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2009 года Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания и населения ремесленников "Росбытсоюз" и Президиумом ЦКУ всероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Селезнева Л.Д. награждена нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества".

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. N 227 созданный союз объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения (Росбытсоюз) наделялся полномочиями упраздненного Министерства бытового обслуживания РСФСР, в том числе и по награждению ведомственными наградами работников сферы обслуживания, что подтверждается отнесением нагрудного значка "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза к ведомственным наградам, указанным в Общероссийском классификаторе информации населения ОК 018-95 (ОКИН) в разделе 67 - ведомственные награды в СССР.

В дальнейшем, Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. N 721 Росбытсоюз был преобразован в АО "Росбытсоюз", при этом, указания о сохранении функций Министерства бытового обслуживания данный Указ не содержит.

В соответствии с ФЗ от 27.11.2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" создано некоммерческое объединение Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз".

Как видно из названия "Росбытсоюз", а также его организационно-правовой формы, данное объединение (некоммерческая организация) не является ведомством, осуществляющим какие-либо функций государственного управления.

На дату награждения заявителя значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" ОР "Росбытсоюз" в структуре федеральных органов исполнительной власти не значится, о чем свидетельствует Указ Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" N 867 от 17.05.2000 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Таким образом, из представленных документов следует, что награждение нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" произведено не министерством и ведомством бывшего СССР или республиканским министерством и ведомством бывшего СССР, в том числе совместно с ЦК профсоюзов.

Указанным выше Законом Липецкой области к ведомственным знакам, являющимися основанием для присвоения звания "Ветеран труда" отнесены лишь ведомственные знаки, награждение которыми производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР или республиканских министерств и ведомств бывшего СССР, в том числе совместно с ЦК профсоюзов.

Учитывая изложенное, награждение истца от имени Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников Росбытсоюз и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" не может рассматриваться как ведомственная награда, в связи с чем оснований, предусмотренных действующим законодательством, для присвоения истцу звания "Ветеран труда", в настоящий момент не имеется.

Не является также состоятельной ссылка апелляционной жалобы на Общероссийский классификатор информации о населении (ОК 018-95), утвержденный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 31 июля 1995 года N 412, в котором в фасете "Ведомственные награды в СССР" назван нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации, поскольку названный в этом документе нагрудный значок, вручавшийся ранее от имени Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения, не имеет тождества, в том числе исходя из наименования, с нагрудным значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества", награждение которым истца произведено в 2009 году от Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников, Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Селезневой ФИО12- без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна.

Судья:

Секретарь: