Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-2581/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Москалевой Е.В. и Маншилиной Е.И.,

при секретаре Санаровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкина ФИО13на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 16 июля 2013 года, которым постановлено:

"Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкина ФИО14от 17 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, постановленного в отношении должника - администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области за неисполнение в добровольном порядке решения Грязинского городского суда Липецкой области от 1 августа 2012 года".

Заслушав доклад судьи Москалевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Лобанкина С.С. от 17 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решение Грязинского городского суда Липецкой области от 01.08.2012 г. не исполнено по уважительной причине, а именно из-за отсутствие финансирования из бюджета Липецкой области.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкин С.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Выслушав представителя заявителя по доверенности Хвощину Ю.В., заинтересованное лицо Челядину Г.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу, а состоявшееся по делу судебное решение подлежащим отмене.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 закона).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании исполнительного листа, выданного Грязинским городским судом Липецкой области в отношении должника администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области 9 ноября 2012 г. было возбуждено исполнительное производство N. Предмет исполнения: обязанность предоставления вне очереди ребенку-инвалиду ФИО11(законный представитель Челядина Г.Р.) жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Липецкой области.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в этот срок исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор. Постановление от ДД.ММ.ГГГГполучено представителем должника 14.11. 2012 года.

06.02.2013 года судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкиным С.С. было вынесено предупреждение об исполнении требования исполнительного листа. Требование получено представителем должника 06.02.2013 года.

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 01.08.2012 г. не исполнено.

17.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкиным С.С. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация не исполнила требования исполнительного документа.

17.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкиным С.С. было вынесено повторно требование в срок до 16.08.2013 г. исполнить требования исполнительного листа. Требование получено представителем должника 17.06.2013 года.

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 01.08.2012 г. до сегодняшнего дня не исполнено.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, заявителем не представлено.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в п. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующего основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, удовлетворение требований заявителя судом по тому основанию, что неисполнение судебного акта вызвано уважительными причинами: в связи с недостаточностью объема ежегодных субвенций, является незаконным, так эти обстоятельства к числу чрезвычайных и непредотвратимых отнести нельзя.

Утверждения администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об отсутствии виновного противоправного бездействия и реальной возможности выполнить возложенные обязанности по обеспечению жильем в рамках выделенных средств, не служат основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку приведенные им доводы не являются уважительной причиной несвоевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Липецкой области.

Поскольку администрация сельского поселения Плехановский сельсовет добровольно требования исполнительного документа не исполнила, судебный пристав-исполнитель по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, обоснованно применил к должнику санкцию штрафного характера о взыскании исполнительского сбора.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции является необоснованным и подлежит отмене.

Анализируя представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грязинского городского суда Липецкой области от 16 июля 2013 года отменить, постановить новое, которым отказать администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкина ФИО15, вынесенного 17 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора.

Председательствующий:

Судьи: