Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-2582/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Маншилиной Е.И., Москалевой Е.В.

при секретаре Санаровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Круглых А.П.на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 31 мая 2013 года, которым постановлено:

" В удовлетворении исковых требований Круглых А.П.к администрации сельского поселения Измалковский сельсовет, администрации Измалковского района о признании незаконным пункта 1 распоряжения администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского района Липецкой области Nот ДД.ММ.ГГГГи возложении обязанности поставить Круглых А.П.на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать ".

Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Круглых А.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным пункта 1 распоряжения администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского района Липецкой области Nот ДД.ММ.ГГГГоб отказе в постановке её на учёт на улучшение жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности поставить её на учёт на улучшение жилищных условий, ссылаясь на то, что у неё отсутствует какое-либо своё жильё, проживает в семье своей дочери, членом семьи которой она не является.

Истец Круглых А.П. в судебное заседание не явилась, ее представители иск поддержали, указав, что истица как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право улучшить свои жилищные условия, так как не имеет в собственности жилья и вынуждена проживать с дочерью и внуком. Круглых А.П. самостоятельно ведет свой бюджет, не является членом семьи Никульниковой Л.С. и желает проживать отдельно от семьи дочери.

Представитель администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Тихон С.А. исковые требования не признала, указав, что основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Представитель ответчика администрации Измалковского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым отказал истцу Круглых А.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Круглых А.П. просила отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения представителя истца Никульниковой Л.С., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N714, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. 3 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. N 318-03 "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", право на обеспечение жильем имеют члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Круглых А.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГКруглых А.П. обратилась к главе администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставлении ей субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что собственного жилья не имеет (л.д. 4).

Распоряжением главы сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГКруглых А.П. отказано в постановке на учет для получения жилья и улучшения жилищных условий, поскольку суммарная площадь жилых помещений на одного члена семьи превышает 15 кв.м. на человека ( п.1 распоряжения) ( л.д.31).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе Круглых А.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято в связи с тем, что суммарная общая площадь жилых помещений превышает установленную (15 кв.м. на человека). Общая площадь жилых помещений "данные изъяты"кв.м. Состав семьи три человека, на каждого члена семьи приходится "данные изъяты". (л.д.32).

В соответствии с п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением депутатов Измалковского сельского совета Измалковского района Липецкой области от 23 октября 2006 года N 48-сс, учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15,00 кв.м. на одного человека.

Как видно из материалов дела, Круглых А.П. зарегистрирована и проживает в части 1 домовладения, расположенном по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью "данные изъяты"которая принадлежит ее дочери Никульниковой Л.С. и внуку Никульникову Г.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле, которые также зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Кроме того, дочери истицы Круглых А.П. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью "данные изъяты", расположенная по адресу: "адрес".

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку Круглых А.П. проживает вместе с дочерью, следовательно, является членом ее семьи. Таким образом, исходя суммарной общей площади жилых помещений, истица обеспечена жилой площадью, на каждого члена семьи приходится 34,26 кв.м., то есть больше учетной нормы установленной для постановки на учет.

Суд обоснованно отверг доводы истца Круглых А.П. о том, что она не является членом семьи своей дочери Никульниковой Л.С., поскольку не ведет с ней общее хозяйство.

В силу ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно пп. а п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания членами семьи собственника в отношении родителей и детей достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (п. 13 указанного Постановления Пленума).

Проанализировав представленные истицей доказательства, оценив их в совокупности с другими доказательствами по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания пункта 1 распоряжения администрации сельского поселения Измалковский сельсовет N2-р от 18 января 2013 года незаконным не имеется, т.к. истице администрацией правомерно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена жильем и не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом доводы жалобы истицы о том, что она не имеет собственного жилья, не являются самостоятельным основанием для обеспечения истицы жилым помещением, как вдовы участника ВОВ, поскольку она как член семьи собственника обеспечена жилым помещением более учётной нормы.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами в материалы дела доказательствам и правильно применил нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые ставили бы под сомнения выводы суда первой инстанции, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь, статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 31 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Круглых А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

Судья

Секретарь