Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-2594/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Москалёвой Е.В., Поддымова А.В.,

при секретаре Смольниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Государственного Управления - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке на решение Советского районного суда г. Липецка от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

Включить Чернышову М.Н.в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ УПФР в г. Липецке произвести Чернышову М.Н.с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. перерасчет пенсии с учетом включенных в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Чернышовым М.Н.право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N84 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", засчитав в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ установить Чернышову М.Н.ежемесячную доплату к пенсии согласно Федерального закона от 10 мая 2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций уголовной промышленности" с 01 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышов М.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке (далее ГУ-УПФР в г. Липецке) о включении в специальный стаж по Списку N1, дающий право на пенсию по старости, периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., просил произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода со дня назначения - с ДД.ММ.ГГГГ., признать право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что служба в армии непосредственно предшествовала периоду работы по Списку N 1, поэтому в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в тот период, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по списку N1, а также на ежемесячную доплату к пенсии.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в г. Липецке иск не признал, ссылаясь на то, что Чернышов М.Н. к ответчику с заявлением о включении в специальный стаж периода службы в армии и о назначении доплаты к пенсии не обращался. У истца отсутствует специальный стаж подземной работы в течение 25 лет, необходимый для назначения доплаты к пенсии.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- УПФР в г. Липецке просит решение суда в части признания права и понуждении к назначению истцу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, письменные возражения истца Чернышова М.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах , на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Чернышов М.Н. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГпроходил службу в рядах Советской Армии.

По окончании службы, ДД.ММ.ГГГГистец принят учеником горнорабочего очистного забоя специального подземного участка на ремонтно-механический завод объединения " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГв связи с введением новых условий оплаты труда переведен учеником "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГпереведен "данные изъяты" "данные изъяты"разряда; ДД.ММ.ГГГГуволен в связи с изменением подчиненности СПМУ в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГпринят в управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения " "данные изъяты"" "данные изъяты" "данные изъяты"разряда; ДД.ММ.ГГГГутвержден в должности "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГпереведен "данные изъяты" "данные изъяты"разряда; ДД.ММ.ГГГГпереведен "данные изъяты" "данные изъяты"разряда; ДД.ММ.ГГГГпереведен "данные изъяты" "данные изъяты"разряда на подземный участок горношахтного и гидравлического оборудования с полным рабочим днем под землей в управление сервисных услуг; ДД.ММ.ГГГГуволен в связи с сокращением штата.

С ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми истцу назначена пенсия по старости на основании п.п.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, достигшему возраста 45 лет и проработавшему не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеющему страховой стаж не менее 20 лет, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Из пенсионного дела Чернышова М.Н. видно, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Инте в специальный стаж истца по Списку N 1 включила период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., непосредственно следовавший за службой в армии.

Разрешая спор, суд первой инстан ции правильно учел приведенные правовые нормы, правовую позицию Конституционного Суда РФ и принял во внимание, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего в период службы истца в Советской Армии, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая изложенное, суд обоснованно включил в специальный стаж истца по Списку N 1, дающий право на пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязал ответчика произвести перерасчет пенсии по старости. В этой части решение суда ответчиком не обжалуется.

При проверке доводов апелляционной жалобы ГУ-УПФР в г. Липецке об отсутствии у истца права на доплату к пенсии, поскольку работа в качестве ученика "данные изъяты"очистного забоя и ученика "данные изъяты"не подлежит включению в стаж по пп. 11п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", судебная коллегия учитывает следующее:

Как следует из материалов дела, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1 год 04 мес. 12 дней), включенный ГУ-УПФР в г. Инте в специальный стаж по Списку N 1, состоит из двух периодов: периода работы в качестве ученика "данные изъяты" "данные изъяты"и ученика "данные изъяты"с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06 мес. 06 дней) и периода работы в качестве "данные изъяты"с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев 06 дней) (л.д.23).

Список работ и профессий, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года N 481 содержит профессии горнорабочего подземного, горномонтажника подземного.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а) без указания профессий.

Учитывая изложенное, период работы в качестве горномонтажника подземного подлежит включению в стаж работы истца при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в календарном исчислении (10 месяцев 06 дней) , а периоды работы в качестве ученика "данные изъяты"и ученика "данные изъяты", предусмотренные Списком N 1 (06 мес.05дней) - из расчета 1 полный год работы за 9 месяцев стажа. Так как служба в армии в течение 2 лет 1 мес. 12 дней непосредственно предшествовала работе учеником "данные изъяты", она подлежит включению в специальный стаж подземной работы для начисления ежемесячной доплаты к пенсии в таком же порядке (1 полный год за 9 месяцев стажа).

Таким образом, период службы в армии и начального профессионального обучения на рабочих местах общей продолжительностью 2 года 07 мес. 17 дней, подлежит включению в специальный стаж по пп.11 п.1 ст.27 Закона о пенсиях, дающий право на доплату, из расчета 1 полный год работы за 9 месяцев.

Остальные периоды работы истца "данные изъяты", включенные пенсионным органом в специальный стаж по Списку N 1 при назначении пенсии по старости, а также и период после назначения пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. включительно предусмотрены Списком работ и профессий, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года N 481, поэтому подлежат включению в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в календарном порядке.

Исчисленный пенсионным органом и не оспариваемый ответчиком стаж истца на подземных работах составил 24 года 01 месяц 15 дней.

Суд первой инстанции, обоснованно включив период военной службы истца в специальный стаж, пришел к выводу, что Чернышов М.Н. имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку стаж истца на подземных работах, дающий право на доплату к пенсии, составляет более 25 лет. То обстоятельство, что суд исчислил спорные периоды в календарном порядке, не повлияло на правильность решения, поэтому не может служить основанием к его отмене.

В силу ст. 4 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", назначение доплаты к пенсии производится с 1 августа, если заявление подано в период с 1 апреля по 31 июня.

Поскольку истец обратился в суд с заявлением о праве на доплату к пенсии ДД.ММ.ГГГГ., суд правильно посчитал, что право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии у него возникло с 1 августа 2013 года, в связи с чем верно обязал пенсионный орган обязан назначить истцу ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с 01 августа 2013г.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного Управления - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья секретарь