Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 33-2759/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселева А.П.

судей Жуковой Н.Н. и Тельных Г.А.

при секретаре Санаровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисовой Натальи Николаевны

на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 09 августа 2013 года, которым

постановлено

:

Заявление Нестерова А.А.удовлетворить: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисовой Н.Н., выразившееся в неисполнении решения Елецкого районного суда Липецкой области от 22.12.2011 г. по делу по иску Нестерова А.А. к Егиазарян Р.П. о сносе самовольной постройки.

Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность в течение месяца со дня получения копии решения принять все необходимые меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству N6174/12/11/48.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Нестеров А.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисовой Н.Н. незаконным.

Свои требования заявитель обосновывал тем, что решением Елецкого районного суда Липецкой области от 22 декабря 2011 года суд обязал Егиазаряна Р.П. снести с территории земельного участка с кадастровым номером 48:07:1530301:979, расположенного западнее "адрес"самовольно возведенный жилой дом за пределы его границ, определенные в межевом плане.

Д о настоящего времени данное решение суда не исполнено. Нестеров А.А. полагает, что судебный пристав-исполнитель Алисова Н.Н. не принимает необходимых мер по принудительному исполнению решения, а потому просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алисовой Н.Н. незаконным и обязать данного судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда от 22 декабря 2011 года.

В судебном заседании заявитель Нестеров А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисов а Н.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Нестерова А.А., ссылаясь на то, что неисполнение решения суда вызвано объективными причинами.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисов а Н.Н. просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения судебного пристава Алисовой Н.Н. и представителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, поддержавших жалобу, возражения против жалобы заявителя Нестерова А.А., проверив материалы дела, судебная коллегия приходит следующему.

Согласно положениям статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что 28 февраля 2012 года на основании исполнительного листа N 2-415\2011 от 22 декабря 2011 г., выданного Елецким районным судом Липецкой области, было возбуждено исполнительное производство N 6174\12\11\48 о возложении на Егиазаряна Р.П. обязанности снести с территории земельного участка с кадастровым номером 48:07:1530301:979, расположенного западнее "адрес"самовольно возведенный жилой дом за пределы его границ, определенные в межевом плане.

В период с момента возбуждения исполнительного производства до 16.07.2012 г. исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава Корякиной О.Н. По заявлению Нестерова А.А. производство по делу об оспаривании бездействий указанного судебного пристава было прекращено в связи с его отказом от заявления.

Суд, дав оценку имеющимся в исполнительном производстве документам, пришел к правильному выводу о том, что действия судебного пристава Алисовой Н.Н. соответствуют ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" и "Методическим рекомендациям по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений" (Приказ N 145 от 18.03.2010 г. ФССП РФ).

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в той части, что меры, предпринятые судебным приставом Алисовой Н.Н., были недостаточны и неэффективны и направлены только на понуждение самого должника к сносу.

Егиазаряну Р.П. установлен 5-дневный срок д ля добровольного исполнения данных требований.

Как следует из материалов дела, с указанного момента и до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Действия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисовой Н.Н., выразившееся в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе,

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материал ов исполнительного производства, помимо предложения должнику добровольно исполнить решение, неоднократн ых выходов по месту совершения исполнительных действий, составлен ия протокол ов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, вынесен ия постановлени об ограничении выезда Егиазарян (гражданина Армении) с территории Российской Федерации на срок шесть месяцев , судебный пристав-исполнитель предпринимала меры к организации исполнения без участия должника.

Неоднократно 12.07.2012 г., 0 9 октября 2012 г., 21 ноября 20 12 г. , 23 января 20 13 г. , 15 марта 20 13г. по инициативе судебн ого пристав а -исполнител Е лецкого межрайонного отдела УФССП Алисов ой Н.Н. старший судебный пристав-исполнитель Привал И.Н. обращ а л ась со служебными записками в Управление Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, в которых просил заключить договор с организацией, имеющей лицензию на право сноса зданий и строительных сооружений с целью исполнения требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что только 18 октября 2012 г ода специалист ом Управления ФССП по Липецкой области был составлен локальн ый сметн ый расчет для подтверждения запрашиваемой суммы, необходимой для сноса строения, не свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя Алисовой Н.Н.

Не свидетельствует о бездействии Алисовой Н.Н. по исполнению решения суда и то обстоятельство, что для исполнения решения суда была выделена меньшая сумма, чем указана в смете ( письмо ФССП РФ от 05.04.2013 г.).

Невозможность исполнения решения суда о сносе строения путем заключения договора со строительной организацией на сумму, выделенную для этих целях в размере "данные изъяты"руб., а также необходимость выделения дополнительной суммы подтверждается ответом ФФСП РФ от 14.10.2013 г., локальной расчетом, а также протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.10.2013 г.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются данные о том, что и в период решения вышестоящим руководством вопроса о выделении средств для принудительного сноса строения, судебный пристав Алисова Н.Н. пыталась решить вопрос об исполнении решения с помощью строительных организаций, органов государственной власти.

Указанные выше доказательства и установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства у судебного пристава- исполнителя Алисовой Н.Н., ею были предприняты все меры, предусмотренные как ФЗ "Об исполнительном производстве, так и разработанными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, которые предусматривают в случае неисполнения должником судебного решения применение судебным приставом-исполнителем к должнику всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, организацию исполнения решения суда без участия должника за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением должником расходов по сносу строения.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения заявления Нестерова А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда о сносе самовольного строения в период нахождения исполнительного производства в производстве у пристава Алисовой Н.Н. не имелось.

Таким образом, решение суда надлежит отменить, в удовлетворении заявления Нестерова А.В. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого

районного суда Липецкой области от 09 августа 2013г. отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Нестерова А.А. о признании незаконным бездействия

судебного пристава-исполнителя Елецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Алисовой Н.Н.

по

исполнени

ю

решения Елецкого районного суда Липецкой области от 22.12.2011 г. по делу по иску Нестерова А.А. к Егиазарян Р.П. о сносе самовольной постройки

отказать.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна Судья

Секретарь