Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-3029/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Игнатенковой Т.А.,

судей:

Курдюковой Н.А., Орловой О.А.,

при секретаре:

Шабановой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Миляковой О.Б.на решение Советского районного суда г. Липецка от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:

Отказать Миляковой О.Б. в иске к ОБУ "Управление капитального строительства, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, Управлению финансов Липецкой области о признании права участника программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты в связи с приобретением жилья и рождением ребенка; о возложении на ОБУ "Управление капитального строительства обязанности" обязанности поставить Милякову О.Б. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат; о возложении на Управление строительства и архитектуры Липецкой области и Управление финансов Липецкой области обязанности по перечислению денежных средств из областного бюджета, выделенных на программу ипотечного жилищного кредитования.

Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Милякова О.Б. обратилась в суд с иском к ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области", Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, Управлению Финансов Липецкой области о признании права на получение социальной выплаты по целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование". Свои требования обосновывала тем, что с ... она является Участником Областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование". ... между истицей и Н.О.С.был заключен договор купли-продажи квартиры ... с использованием средств целевого кредита, предоставленного ОАО "Сбербанк России" на основании Кредитного договора ... от ... она обратилась в ОБУ "УКС Липецкой области" с заявлением о выдаче Свидетельства о праве на получение социальной выплаты по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование на 2011-2015 годы" на приобретение или строительство жилья на состав семьи 2 человека, однако в выдаче свидетельства ей было отказано со ссылкой на то, что квартира приобретена на вторичном рынке недвижимости, что не соответствует условиям Областной Программы, которой предусмотрено приобретение жилья только у "застройщиков". Также ссылаясь на то, что ... у неё родилась дочь, у ее семьи возникло право на погашение целевого займа при рождении ребенка стоимости 18 кв.метров общей площади приобретенного жилого помещения. Полагает, что она имеет право на получение двух субсидий, первая в размере ... и вторая (в связи с рождением ребенка) в размере ... В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просила признать за ней и членами ее семьи право на получение социальной выплаты, как участника программы "Ипотечное жилищное кредитование", в связи с приобретением жилья и рождением ребенка для погашения целевого кредита в сумме ... ; обязать ОБУ "Управление капитального строительства ... " поставить ее на учет как участника целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета, в связи с приобретением жилья и рождением ребенка в рамках целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование" на сумму ... и перечислить указанные денежные средства. Также просилавзыскать понесенные ею по делу судебные расходы по уплате госпошлины и расходы на представителя в размере ...

Истец Милякова О.Б. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представители ответчиков ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" - Масалова М.А., Управления строительства и архитектуры Липецкой области - Якунина И.А., Управления Финансов Липецкой области - Усацких М.А., возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что социальные выплаты при приобретении жилья на вторичном рынке Областной целевой программой "Ипотечное жилищное кредитование" не предусмотрены.

Представитель ответчика Управления Финансов Липецкой области Усацких М.А., возражая против требований, также ссылалась на то, что Управление Финансов Липецкой области не является ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку своими действиями права истицы не нарушало.

Третье лицо Миляков В.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Милякова О.Б. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным на основе ошибочного толкования норм права.

Обсудив доводы жалобы и возражения на неё ответчиков ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области", Управления строительства и архитектуры Липецкой области, заслушав объяснения истицы Милякова О.Б., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителей ответчиков ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" - Масаловой М.А., Управления строительства и архитектуры Липецкой области - Якуниной И.А., Управления Финансов Липецкой области - Усацких М.А., возражавших против удовлетворения жалобы , проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В 2000-2010 годы в Липецкой области действовала областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование", утвержденная постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26 октября 2000 года N 523-пс, целью которой было определено - создание системы обеспечения доступным по стоимости жильем населения Липецкой области и увеличения объемов жилищного строительства путем оказания финансовой поддержки гражданам и совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования. В рамках этой программы было разработано Положение "О предоставлении гражданам города Липецка безвозмездных субсидий на покупку жилья с ипотечным займом", утвержденное решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.05.2004 года N 454, а 27.12 2007г. был принят Закон Липецкой области N 120-03 от 27.12.2007 года "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

В связи с истечением срока действия программы " Ипотечное жилищное кредитование", утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов 26 октября 2000 года N 523-пс, постановлением Администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 года N 479, вступившим в законную силу с 01 января 2011 года, утверждена новая областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", где целью Программы определено создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Согласно ч..3 ст. 4 раздела 2 данной программы, гражданам - участникам Программы оказывается государственная поддержка путем предоставления социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-03 "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья":

- на строительство жилья, включая долевое участие, либо на приобретение готового жилья на первичном рынке у застройщиков;

- на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребёнка .

Право на получение социальной выплаты подтверждается свидетельством, выданным в порядке, установленном названным выше Законом Липецкой области.

Источником финансирования Программы является средства областного бюджета (ст.3 2 раздела Программы)

Согласно абз.3 ч.1 ст. 4 Закона Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-03 "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" , социальные выплаты на приобретение или строительство жилья участникам программ " Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" могут быть направлены на строительство жилья, включая долевое участие, либо на приобретение жилья у застройщиков, в том числе уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевым займам (кредитам) при условии приобретения жилья и заключения договора ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) после постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат по программе " Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Согласно ч.1 ст.5 этого же Закона, участникам программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" предоставляются социальные выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребёнка при условии приобретения жилья и заключения договора ипотечного жилищного кредита, целевого кредита (займа) на условиях указанной программы в размере, определяемом приложением 2 к настоящему Закону.

Судом установлено, что Милякова О.Б. является сотрудником ... и ... приказом ... по ОГУ "Управление капитального строительства Липецкой области" была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование".

... между истицей и Н.О.С.был заключен договор купли-продажи ... с использованием собственных средства в сумме ... и с использованием средств целевого кредита в сумме ... , предоставленного ОАО "Сбербанк России" на основании Кредитного договора ... от ... истице Миляковой О.Б. и ее супругу М.В.В.По состоянию на ... остаток основного долга по кредиту составляет ... коп.

Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном законе порядке.

Судом также установлено, что ... Милякова О.Б. обратилась в ОБУ "УКС Липецкой области" с заявлением о выдаче Свидетельства для получения социальной выплаты по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование" "Ипотечное жилищное кредитование на 2011-2015 годы" на приобретение жилья на состав семьи два человека.

Письмом ОБУ "УКС Липецкой области" от ... Миляковой О.Б. отказано в выдаче Свидетельства для получения социальной выплаты на погашение целевого кредита, ссылаясь на отсутствие оснований для производства социальной выплаты, поскольку квартира была приобретена на вторичном рынке жилья.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что указанная выше квартира была приобретена истицей на вторичном рынке жилья, а не у Застройщика, как это предусмотрено условиями программ "Ипотечное жилищное кредитование" и "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности решения ОБУ ОБУ "Управление капитальное строительства" об отказе Миляковой О.Б. в выдаче Свидетельства на получение социальной выплаты для погашения ипотечного кредита, полученного в ОАО "Сбербанк России" на приобретение квартиры ...

Обоснованно суд признал правомерным Приказ ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" от ... , которым, в связи с утратой оснований для получения социальной выплаты по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование", Милякова О.Б. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в части признании за ней права участника программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты в связи с приобретением жилья.

Исходя из того, что н а настоящий момент семья истицы, состоящая из 3-х человек, не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как истице на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира ... , общей площадью 46,1 кв.м., суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части возложения на ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" обязанности поставить

ее на учет как участника целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета, в связи с приобретением жилья и рождением ребенка в рамках целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование".

Коль скоро у истице отсутствует право на социальную выплату, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в части возложения на Управление строительства и архитектуры Липецкой области и Управление финансов Липецкой области обязанности по перечислению денежных средств из областного бюджета, выделенных на программу ипотечного жилищного кредитования, так как данные требования являются производными - при отсутствии права на социальную выплату, ее перечисление невозможно.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для приобретения жилья исключительно у застройщика, основаны на неверном толковании норм материального права, являются ошибочными, основанными на неверном толковании правовых норм, а поэтому не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о нарушении процедуры снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, сами по себе не свидетельствуют о наличии законных оснований для признания за Миляковой О.Б. права участника программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции при рассмотрении данного дела не учел иную судебную практику по аналогичному делу, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены постановления суда, поскольку Российское гражданское законодательство не имеет прецедентного права и принцип преюдиции судебных постановлений в Российском гражданском законодательстве не установлен.

В целом доводы жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства и иную оценку обстоятельств дела апеллянтом, что само по себе не свидетельствует о незаконности судебного постановления. Доводов дающих основание для сомнений в законности постановленного решения жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 18 сентября 2013 года -

оставить без изменения , а жалобу Миляковой О.Б. -

без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи