судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Киселева А.П.
судей:
Курдюковой Н.А., Малыка В.Н.,
при секретаре:
Поповой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации городского поселения г.Грязи на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 07 ноября 2013 года, которым постановлено:
Признать Постановление администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 20 августа 2013 года N ... в части исключения из списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, незаконным с момента его принятия.
Возложить на администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность по восстановлению Гончарова М.С. и Гончаровой Е.С. в Списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гончаров М.С. и Гончарова Е.С. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления N ... от 20 августа 2013 года об исключении их семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы федеральной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей", признании за ними права на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и восстановлении их в списках участников подпрограммы.
Свои требования обосновывали тем, что постановлением главы администрации г. Грязи от 27 марта 2012 года N ... их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и включена в список молодых семей участников подпрограммы. 29.06.2012 года Гончаровым М.С. и Гончаровой Е.С. на условиях ипотечного кредитования была приобретена квартира, расположенная по адресу: г.Липецк, ул. ... , д ... , кв ... В связи с чем, 20.08.2013 года их семья незаконно была исключена из списка молодых семей - участников программы.
В судебном заседании истцы Гончаров М.С., Гончарова Е.С. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик администрация городского поселения г.Грязи просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Обсудив доводы жалобы и возражения на неё Гончарова М.С. и Гончаровой Е.С., заслушав объяснения Гончаровой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы , проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав также вошла Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
В целях реализации Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на субъекты Российской Федерации возложено осуществление развития нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории (раздел V Подпрограммы).
Этим же Постановлением (N1050 от 17 декабря 2010 г.) утверждены "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования".
Согласно пункту 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050, социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого, жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В силу пункта 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно подпункту "г" пункта 15 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства среди прочих документов документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 15.1 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства среди прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 17 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Согласно пункту 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы вышеуказанными Правилами не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 27 Правил, для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы: в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами а-д пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами б-д пункта 15 настоящих Правил; в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом е пункта 2 настоящих Правил - документы, предусмотренные подпунктами б-д и ж пункта 15.1 настоящих Правил.
В Липецкой области в целях реализации Программы, издан Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года N120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья", который явился нормативной правовой базой для реализации данной Программы.
Судом установлено, что семья Гончаровых с 27 марта 2012 года была включена как молодая семья в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы законно и обоснованно, что ответчиком не оспаривалось.
27.06.2012 года
