Постановление Липецкого областного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 7-65-2013

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке дело об административном правонарушении по жалобе ИП Сафонова ФИО12на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10 июля 2013 года, которым постановлено:

ИП Сафонова ФИО13признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере Nрублей.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГсотрудниками ОУФМС России по Липецкой области в результате проведенной проверки был установлен факт привлечения ИП Сафоновым С.В. к трудовой деятельности при выполнении работ по договору подряда по смене кровли одного из зданий на "адрес"в "адрес", иностранного гражданина "адрес" ФИО9при отсутствии у последнего разрешения на занятие трудовой деятельностью на территории Российской Федерации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГв отношении ИП Софонов С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по результатам его рассмотрения постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10.07.2013 года ИП Сафонов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере Nрублей.

В жалобе ИП Сафонов С.В. просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения и недоказанности обстоятельств его совершения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Сафонова С.В. и его защитника Антипину Г.А. поддержавших жалобу и просивших постановление отменить, представителя УФМС России по Липецкой области по доверенности Суздальцева В.В. возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года, работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГв ходе проведения проверки работниками УФМС России по Липецкой области, в "адрес"на "адрес"был установлен факт привлечения ИП Сафоновым С.В. к трудовой деятельности гражданина "адрес" ФИО9, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, который по поручению ИП Сафонова С.В. осуществлял ремонт кровли одного из зданий, расположенного на территории ОАО " "данные изъяты"" по адресу: "адрес"

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: распоряжениями ОВИК УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N) и ДД.ММ.ГГГГо проведении проверки (л.д N,); актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ(л.д N) и от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N); протоколом осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N), объяснениями ФИО9от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N); объяснениями ИП Сафонова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N) и ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N), договором подряда Nот ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N) и вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении Nот ДД.ММ.ГГГГо привлечении иностранного гражданина ФИО9по данному факту к административной ответственности (л.д. N) и другими доказательствами по делу, из анализа и содержания которых следует, что ФИО9осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на таковую, по указанию ИП Сафонова С.В. на объекте, где последний занимался трудовой деятельностью на основании договора подряда с ОАО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все вышеназванные доказательства, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ИП Сафонова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ИП ФИО2не допускал ФИО2к работе на названном объекте в указанное время и не давал поручения третьим лицам, и работал там по поручению ФИО10, и ФИО11с которыми заключен договор оказания услуг Nот ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N), был предметом рассмотрения судом первой инстанции, и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку опровергается совокупностью других, вышеназванных представленных в суд доказательств.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ИП Сафонов С.В. собственноручно давая объяснения сотруднику УФМС не оспаривал того обстоятельства, что названный иностранный гражданин работал там по его поручению в связи с нехваткой рабочей силы и коротких сроках выполнения работ по договору подряда (л.д N

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что при возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГИП Сафонов С.В. не оспаривал факт совершения правонарушения и нахождении на объекте названного иностранного гражданина, во исполнение договора оказания услуг по просьбе иных лиц. Более того, из содержания договора подряда Nот ДД.ММ.ГГГГ(п.8.1) следует, что ИП Сафонов С.В. принял на себя обязательство по ремонту кровли зданий на территории ОАО " "данные изъяты"" своими силами, без привлечения третьих лиц в соответствии с требованиями закона и договора. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что иностранный гражданин ФИО9находился в указанное время на названном объекте и был допущен к осуществлению трудовой деятельности по поручению третьих лиц, в материалах дела не имеется, а сам по себе договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГи содержания объяснения иностранного гражданина, не опровергают вывод суда о виновности ИП Сафонова С.В.в нарушении требований ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд правильно исходил из доказанности факта допуска иностранного гражданина ИП Сафоновым С.В. к осуществлению трудовой деятельности, не имеющего разрешение на таковую, исходя из совокупности доказательств по делу, неосуществление последним контроля за соблюдением миграционного законодательства на принадлежащем ему объекте. Суд дал правильную правовую оценку всем представленным заявителем и его защитником доказательством и постановил законное и обоснованное постановление.

Коль скоро ИП Сафоновым С.В. при привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности, не было принято всех надлежащих мер по соблюдению миграционного законодательства, то в силу ст.2.1 КоАП РФ данное лицо должно нести установленную законом административную ответственность.

При назначении наказания судьей приняты во внимания все смягчающие и отягчающие вину обстоятельства по делу, назначенное судом наказание является минимальным, соответствует степени вины юридического лица.

Доводы жалобы о незаконности привлечения к ответственности ИП Сафонов С.В. в связи с недоказанностью его вины, не исследованностью всех юридически значимых обстоятельств по делу, является несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных административным органом доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 10 июля 2013 года -

оставить без изменения, а жалобу ИП Сафонова ФИО14-

без

удовлетворения.

Судья: (подпись) Н.И. Захаров

Копия верна:

Судья:

Секретарь: