Решение Липецкого областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 7-81/2013

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрел жалобу Иманова ФИО8на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 04 сентября 2013 года, согласно которому принято решение:

Иманова ФИО9признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по этой же статье назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на "данные изъяты") суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГчасов ДД.ММ.ГГГГминут ДД.ММ.ГГГГ.

Наркотическое средство "данные изъяты", массой N, хранящаяся в камере хранения вещественных доказательств ОП N 3 УМВД города Липецка - уничтожить.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 04 сентября 2013 года Иманов Н.В.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного ареста сроком на "данные изъяты"суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Иманов Н.В.о., не оспаривая вину в правонарушении, просит об отмене постановления в части применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на наличие на территории РФ - в г. Липецке близких родственников - братьев, и родителей, с которыми он совместно проживает, а также сожительницы, граждански РФ с которой у них имеется малолетний ребенок. Свидетельствует о том, что административное выдворение за пределы РФ расторгнет его семейные связи, и лишит ребенка средств к существованию.

Выслушав объяснения Иманова Н.В.о., и его защитника Иманова В.А. оглы, поддержавших жалобу и просивших постановление отменить в части, исключив наказания в виде административного выдворения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенное иностранным гражданином, и влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

04 сентября 2013 г. участковым уполномоченным полиции ОП N 3 УМВД России по г. Липецку в отношении Иманова Н.В.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГв ДД.ММ.ГГГГчасов ДД.ММ.ГГГГминут в районе "адрес"в "адрес"сотрудниками полиции был выявлен уроженец Республики "адрес"Иманов Н.В.о., который незаконно хранил без цели сбыта наркотическое средство - "данные изъяты") - массой "данные изъяты"в высушенном виде (л.д. N).

Наличие в действиях Иманова Н.В.о. состава данного административного правонарушения не оспаривается самим лицом, и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и указанными в описательно-мотивировочной части постановления судьи от 04 сентября 2013 года.

Вместе с тем, назначение Иманову Н.В.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

04 сентября 2013 года при вынесении постановления о назначении Иманову Н.В.о. административного наказания судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса, исследованы и учтены не были.

Исходя из положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Иманова Н.В.о. зарегистрирован в установленном законом порядке и проживает с ДД.ММ.ГГГГгода близкие родственники: отец - гражданин "адрес"Иманов ФИО10., родной брат ФИО11, гражданин "адрес", проходящий службу в рядах "данные изъяты".

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Иманова Н.В.о. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.2 ст.6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Иманову Н.В.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление Октябрьского районного суда г. Липецка от 04 сентября 2013 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Иманову Н.В.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 04 сентября 2013 года изменить: исключить указание на назначение Иманову ФИО12административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части судебное постановление оставить без изменения.

Судья (подпись) Захаров Н.И.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: