Решение Липецкого областного суда от 11 ноября 2013 г. по делу N 7-94/2013

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК"на постановление судьи Советского районного суда города Липецка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от 01 ноября 2013 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 01 ноября 2013 года ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности: в виде запрета эксплуатации в складском помещении холодильного оборудования для замороженной продукции и запрета загрузки продуктов с торца жилого дома - сроком на 90 суток, начиная с 28 октября 2013 года.

В жалобе ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" просит отменить постановление, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения,

с удом первой инстанции не доказаны вина общества и событие административного правонарушения,

а дминистративный орган не правильно квалифицировал вменяемое правонарушение.

Выслушав пояснения представителя ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" Осипова А.Е., поддержавшего жалобу, пояснения специалиста ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" Алешиной В.В., представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Колыхалову Т.В. и Курилову Н.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, письменных возражений управления, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления, не усматривается.

Судом установлено, что 04 октября 2013 года в 23:00 часа при работе вентиляции и холодильного оборудования магазина "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" по адресу "адрес"параметры шума в ночное время в жилой комнате квартиры "адрес"превышают предельно-допустимый уровень на 2дБА (протокол N 102 от 07.10.2013 года) и не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 2.1.2.2801-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Кроме того, в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" загрузка продуктов производится с торца жилого дома, где расположены окна, что является нарушением ст. 24 п. 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52 от 30.03.1999 года; п.2.2, 2.4, 4.9. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", изменения и дополнения N1 СанПин 2.1.2.2645-10 СанПин 2.1.2.2801-10 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами, подтверждающими вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются: протокол N 102 Результатов измерений физических факторов (шума) от 07.10.2013 года, акт проверки органа государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица N 811/23 от 11.10.2013 года, технической документацией на многоквартирный дом, фотоматериал, подготовленный главным специалистом экспертом ОСН управления Куриловой Н.А. в совокупности с ее пояснениями, предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20. 02.2013 года в адрес общества, от 31.05.2013 года, от 11.10.2013 года, протокол об административном правонарушении от 28.10.2013 года, объяснения представителя общества.

На основании распоряжения от 13.09.2013 года N 1357/03-3 в ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" магазин "Пятерочка" по адресу: г. "адрес"проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой 04.10.2013 года в 23:00 часа в квартире "адрес"проведены измерения уровня шума, о чем составлен протокол результатов измерений физических факторов (шума) N 102 от 07.10.2013 года.

Из Протокола N 102 Результатов измерений физических факторов (шума) от 07.10.2013 года следует, что при работе вентиляции и холодильного оборудования в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" по адресу "адрес", параметры шума в ночное время в жилой комнате квартиры "адрес"превышают предельно-допустимый уровень на 2дБА.

Постановлением мирового судьи судебного участка N21 Советского округа г. Липецка от 09.07.2013 года ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в связи с неисполнением в срок до 30.04.2013 года предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 28.02.2013 года, в соответствии с которым предлагалось провести шумоизоляционные мероприятия по доведению уровня шума от работы холодильного оборудования и вентиляции в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", по адресу "адрес"до предельно-допустимых уровней.

Постановлением мирового судьи судебного участка N21 Советского округа г. Липецка от 01.04.2013 года ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в связи с неисполнением в срок до 01.02.2013 года предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 28.09.2012 года, в соответствии с которым было запрещено проводить загрузку продуктов с торца жилого дома, где расположены окна в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", по адресу "адрес"

В связи с неисполнением предписаний и не устранением нарушений, управлением вновь были выданы предписания обществу 20.02.2013 года, 31.05.2013 года, 11.10.2013 года.

Согласно пояснениям главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Куриловой Н.А., начиная с 2012 года к ним поступают жалобы жильцов дома "адрес"о том, что в результате работы магазина "Пятерочка" ЗАО "ТД "Перекресток" в их квартирах, расположенных по стояку над магазином, как в дневное, так и в ночное время присутствует постоянный шум, что мешает их отдыху, а соответственно может повлечь угрозу их здоровью. Кроме того, под окнами их квартир производится загрузка продуктов в магазине, что также мешает нормально отдыхать, нарушает условия проживания. Были проведены проверки, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, был составлен настоящий протокол об административных правонарушениях. Ранее выдавались предписания, однако они не исполнялись. Ею была осуществлена фотосъемка автомобиля, осуществляющего загрузку товара в магазин. Она сама лично наблюдала, как в указанном на фото месте осуществлялась загрузка товара. Она присутствовала при замерах, действительно в квартире имел место быть шум, уровень которого превысил 2 дБА.

С огласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, являются лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований именно в процессе эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (юридический адрес: "адрес") согласно уставу является юридическим лицом, основной целью деятельности, которого является получение прибыли.

ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" для осуществления своей деятельности арендует нежилое помещение площадью 487,6 кв.м, по адресу "адрес"

Собственником данного нежилого помещения является ЗАО "ИКС 5 Недвижимость".

Согласно п. 2.2. и 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли (2.2).

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (2.4).

Согласно п. 4.9 Правил - допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

Как следует из п. 1.35-1.36 СНиП "Жилые здания" N 2.08.01-89 в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий допускается размещать помещения для магазинов розничной торговли, являющихся помещениями общественного назначения, т.е общественными помещениями.

Таким образом, нежилое помещение, встроенное в жилое здание и арендуемое обществом с целью использования его для осуществления розничной торговли (магазин) является общественным помещением и соответственно, общество, являясь его арендатором, является лицом, эксплуатирующим данное общественное помещение, встроенное в жилое здание.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ являются не состоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения,

предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в действиях общества, нельза признать состоятельными.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, обществом были нарушены санитарно эпидемиологические требования.

Довод жалобы о том, что ш ум в помещении - не тональный и не импульсный и поэтому основания для уменьшения ДУ отсутствуют, опровергается Протоколом N102 Результатов измерений физических факторов (шума) от 07.10.2013 года, из которого следует, что параметры шума в ночное время в жилой комнате квартиры "адрес"превышают предельно-допустимый уровень на 2дБА.

Кроме того, допрошенная в качестве специалиста ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" Алешина В.В., подпись которой имеется в протоколе пояснила, что поправка дельта =-5 дБа была обоснованна принята на основании п.3 Примечания СН 2.2.4/2.1.8.562-96.2.2.4.Физические факторы производственной среды. 2.1.8.Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденных Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 года N36, а также СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно -эпидемиологические правила и нормативы. Шум широкополосный, постоянный. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума при работе вентиляции и производственного холодильного оборудования установлен: в ночное время - 25 дБа, установлено 27 дБА.

При проведении замеров присутствовал инженер по эксплуатации ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" Симаков А.Г., каких либо возражений относительно проведения замеров, дополнений к акту не предоставил и не указал.

Согласно статье 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены санитарными нормами "СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

Данными санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки (таблица 3 раздела 6).

Согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы, п. 6.3 -допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в ночное время - 30 дБа.

Как следует из п. 3 примечания- уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и др. инженерно-технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка дельта = -5 дБА), указанных в табл. 3 (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Согласно п. 6.1 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) (вместе с "СанПиН 2.1.2.2801-10. Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу п. 6.1.3 - уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Параметры звука в квартире 1 дома 3 по ул. Славянова г. Липецка составляют 27 дБА, т.е. превышают при работе вентиляции и холодильного оборудования в магазине, поэтому обоснованно на основании СН, уровни звука применены на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), в связи с чем, доводы жалобы о том, что уровень шума не превышает 27 дБА в одной из точек, при том, что допустимый эквивалентный уровень - 30 дБА, оснований для уменьшения нет, так как холодильник не является оборудованием самого здания, является не состоятельным.

Холодильник в данном случае представляет собой производственное холодильное оборудование, уровень звука превышает допустимый в результате совместной работы системы вентиляции, являющейся оборудованием здания и холодильного оборудования, оборудованного в этом здании (эксплуатируемом общественном помещении), поэтому уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях системами вентиляции и др. инженерно-технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка дельта = -5 дБА), указанных в табл. 3.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" при эксплуатации общественного помещения, расположенного в жилом доме допущено нарушение требований санитарных норм "СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", действия юридического лица подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 3.7 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) (вместе с "СанПиН 2.1.2.2801-10. Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") - помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" загрузка продуктов производится с торца жилого дома, где расположены окна, что может привести к ухудшению условий проживания людей, что является нарушением ст. 24 п. 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52 от 30.03.1999 года; п.2.2, 2.4, 4.9. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Материалами дела установлено, что загрузка продуктов в магазин "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" осуществляется под окнами жилого дома.

Данное обстоятельство подтверждено представленным фотоматериалом, пояснениями Куриловой Н.А., проектной документацией, постановлением мирового судьи судебного участка N21 Советского округа г. Липецка от 01.04.2013 года, не оспаривалось представителем общества.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, нахожу обоснованным выводы судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку санитарно-эпидемиологические требования нарушены в результате эксплуатации общественного помещения.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества нахожу не состоятельными.

Деятельность общества (розничная торговля) связана с эксплуатацией общественного помещения, встроенного в жилое здание и осуществляется она с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, указанных выше.

Доводы о том, что ЗАО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК" является арендатором нежилого помещения, в котором местоположение загрузочного дебаркадера соответствует проектной документации, о том, что у Общества, отсутствуют возможности без воли и согласия арендодателя производить капитальный ремонт или какие-либо изменения (переоборудование) арендуемого имущества, судья обоснованно посчитала не состоятельными, поскольку ЗАО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК должно осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено событие административного правонарушения, что подтверждается письменными доказательствами, в частности актом проверки, фотоматериалом, протоколом измерения уровня шума в квартире жилого дома в результате работы вентиляционной системы и холодильного оборудования, находящегося в общественном помещении, используемых в процессе деятельности общества, а также объяснениями лица, составившего протокол и представителя общества.

Согласно статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы жалобы о неправильной квалификации правонарушения нахожу не состоятельными.

Объектом данного административного правонарушения, ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При этом нарушаются, в частности, требования, изложенные в ст. 24 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При эксплуатации общественных, жилых помещений, зданий следует соблюдать меры, препятствующие созданию неблагоприятных условий проживания граждан в жилых помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях.

В ходе проверки управление выявило нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации обществом общественного помещения: использование в помещении вентиляционного и холодильного оборудования с превышением допустимого уровня шума в квартире гражданина данного жилого дома и нарушение правил загрузки товара, которые могут привести к угрозе возникновения повреждения здоровья граждан, проживающих в жилом доме. Эксплуатация оборудования, приводящая к повышению уровня шума в квартире гражданина, загрузка товара под окнами квартир может сказаться на состоянии его здоровья.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований связаны с эксплуатацией здания и подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретно обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, с учетом не принятия обществом необходимых мер, для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, а также в связи с совершением обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья обоснованно посчитал необходимым назначить ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации в складском помещении холодильного оборудования для замороженной продукции и запрета загрузки продуктов с торца жилого дома сроком на 90 суток.

Исходя из характера допущенных нарушений и возможных способов их устранения нахожу срок приостановления деятельности холодильного оборудования и разгрузки в магазин "Пятерочка" с торца здания, расположенного по адресу: "адрес"в 90 суток целесообразным. При этом, следует учесть, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований имеют место значительный период времени и не устраняются обществом, в частности предписание о запрете загрузки продуктов с торца жилого дома, где расположены окна не выполняется с 28.09.2012 года, о чем указано в постановлении мирового судьи судебного участка N21 Советского округа г. Липецка от 01.04.2013 года, шумоизолирующие мероприятия по доведению уровня шума от работы холодильного оборудования и вентиляции в магазине до предельно-допустимых, не осуществлено с 28.02.2013 года.

В действиях общества усматривается продолжение противоправного поведения, поскольку вынесенные предписания о прекращении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не исполнено.

Доводы жалобы о том, что не доказано наличие угрозы здоровью людей, являются не состоятельными, поскольку само по себе наличие выявленных нарушений, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы здоровью людей, поскольку они влияют на их жизнедеятельность, условия проживания, на полноценный отдых, нарушение которых влияет на здоровье.

Доводы представителя общества о том, что мероприятия по устранению превышения уровня шума проведены в полном объеме, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Данное наказание позволит наиболее эффективно обеспечить цели наказания и является разумным сроком для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В данном случае, с учетом всех изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено, оснований для отмены нет.

Нахожу необходимым дополнить резолютивную часть постановления указанием на начало приостановления деятельности с 16 час. 28 октября 2013 года, поскольку как следует из протокола о временном запрете деятельности от 28.10.2013 года временный запрет деятельности осуществлен с 16 часов 28.10.2013 года.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 01 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть постановления указанием на начало приостановления деятельности с 16 час. 28 октября 2013 года.

Судья (подпись) Федосова Н.Н.

Копия верна

Судья

Секретарь