Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-3947/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Озерцова Е*** Е*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Озерцова Е*** Е*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Озерцов Е.Е. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об устранении препятствий в праве на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указал, что является инвалидом *** группы бессрочно. 29.03.2011 вторым экспертным составом Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение сроком 42 дня два раза в год с июня по октябрь, исполнитель - Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Санаторно-курортное лечение за период с июня по октябрь истец прошел в период с 02.06.2012г. по 13.07.2012г. После возвращения из санатория 24.07.2012 врачебная комиссия выдала истцу новую справку формы N *** о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, на основании которой 25.07.2012г. доверенное лицо истца обратилось в учреждение социальной защиты с заявлением о предоставлении путевки. До конца 2012 года он не был обеспечен путевкой. Ранее путевки инвалидам с травмой спинного мозга закупались в неприспособленные для такой категории инвалидов санатории.

Просил обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области приобрести путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год ему и сопровождающему его лицу в санаторий, соответствующий требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004г. N 274 "Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга", а в случае невозможности приобретения, выделить средства для самостоятельного приобретения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Озерцов Е.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Указывает, что он своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако путевкой до конца 2012 он обеспечен не был. Указывает, что в решении суд не отразил его пояснения, что согласно его программы реабилитации инвалида он нуждается в ежегодном санитарно- курортном лечении сроком 42 дня.

Апелляционное представление прокурором Ленинского района города Ульяновска отозвано до рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, *** июля 1998 года Озерцов Е.Е., будучи в несовершеннолетнем возрасте, получил травму ***. В результате травмы истцу установлена инвалидность *** группы и утрата трудоспособности на 100%.

29.04.2008 г. филиалом N 6 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Озерцову Е.Е. была подтверждена *** группа инвалидности бессрочно.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.11.2010г. N 1980-р, постановлением Правительства РФ от 16.03.2013г. N 216, к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010г. N 61-П в Приложении N 2 "Положение о порядке предоставления санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Ульяновской области и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" (в ред. от 07.02.2011 N 39-П, от 16.11.2011 N553-П) определен порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение граждан, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, граждан, приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности (ограничение способности к трудовой деятельности III степени), и детей-инвалидов.

Согласно Положения о порядке предоставления санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Ульяновской области и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 года N 61-П, санаторно-курортные путевки предоставляются не чаще одного раза в течение календарного года при условии сохранения лицами, указанными в настоящем пункте, права на получение социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 статьи 6.2 указанного Федерального закона; санаторно-курортные путевки приобретаются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения; санаторно-курортные путевки распределяются с учетом даты и времени подачи заявления в соответствии с рекомендуемым профилем, сезоном и местом лечения согласно медицинскому заключению лечебно-профилактического учреждения; финансирование расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением, осуществляется за счет предоставления субвенций из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе.

Озерцов Е.Е. просил обязать ответчика приобрести путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год ему и сопровождающему его лицу в санаторий, соответствующий требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004г. N 274 "Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга".

Судом первой инстанции установлено, что в 2013 году победителем конкурса по закупке путевок на санаторно-курортное лечение по профилю "заболевания и последствия травм спинного и головного мозга" стало Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в р.п. Вешкайма, с данным учреждением ответчиком заключен государственный контракт N 0/1-126 от 09.04.2013 года.

По условиям данного контракта санаторий предоставляет медицинские услуги, предусмотренные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004г. N 274 "Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга" в срок до 15.11.2013г. гражданам РФ с заболеваниями и травмами позвоночника (с сопровождением), имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальный услуг в 2013 году, сроки заезда с 14.08.2013 по 06.09.2013 на 10 инвалидов и 10 сопровождающих, с 13.09.2013 по 06.10.2013 на 5 инвалидов и 5 сопровождающих, с 07.10.2013 по 30.10.2013 на 5 инвалидов и 5 сопровождающих.

Анализируя представленные сторонами документы, суд пришел к обоснованному выводу, что данное учреждение соответствует всем требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказываемым услуги по санаторно-курортному лечению больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга.

19.06.2013 ответчик сообщал Озерцову Е.Е. о том, что по его обращению от 25.07.2012г. N *** в соответствии с очередностью ему предлагается путевка в ОГАУ социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновный бор" р.п. Вешкайма с 07.10.2013г. на 24 календарных дня и предлагалось сообщить о своем решении по указанным номерам телефона.

Вопреки доводам жалобы, судом не установлено нарушений прав истца на санаторно-курортное лечение, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для осуществления санаторно-курортного лечения. Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец ознакомлен с материалами дела и на момент принятия решения предложение ответчика о санаторно-курортном лечении по профилю "заболевания и последствия травм спинного и головного мозга" в санатории для граждан с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга в ОГАУ социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновный бор" не утратило силу.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Озерцова Е*** Е*** - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи