Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Сальникова М*** П*** удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области засчитать Сальникову М*** П*** в специальный трудовой стаж периоды работы в должности каменщика: СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 г. по 24.12.1970 г. (5 мес. 9 дн.); в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по 30.06.1971г.( 4 мес. 21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972г. по 30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по 04.05.1979г.( 3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1 мес. 24 дн.); в Старомайнском ХПУ-*** с 31.07.1979 г. по 29.10.1979( 2 мес. 29 дн.) и с 15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе " Искра" с 15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17 дн.); в Старомайнской МПМК-*** с 25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по 01.06.1987г. ( 1 год 1 мес. 28 дн.) на основании ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" - в исчислении 10 лет 6 месяцев 23 дня , дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости , и назначит ему пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - то есть с 29.07.2010г.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Сальникова М.П. Перепелкина С.К., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников М.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что 29.07.2010 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п. l ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик решением N 141 от 25.10.2010 признал наличие у Сальникова М. П. специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в исчислении 2 месяца 29 дней и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды работы истца в качестве каменщика: в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дн.); в ПМК *** трест Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по 30.06.1971 (4 мес.21 дн.); ПМК N *** с 21.09.1972 по 30.10.1973 (1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05. 1979 (3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980 ( 1 год 1 мес.24 дн.); в Старомайнском ХПУ с 31.07.1979 по 29.10.1979 (3 мес.) и с 15.09.1981 по 15.07.1983 (1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе "Искра" с 15.01.1981 по 01.06.1981 (4 мес.17 дн.); в Старомайнской МПМК с 25.09.1985 по 01.03.1986 (5 мес.7 дн.); в Упрместпром Хозрасчетный прорабский участок г.Ульяновска с 04.04.1986 по 01.06.1987 (1 год 1 мес. 28 дн.), так как не были представлены документы, подтверждающие постоянную работу в бригаде каменщиков. Считает решение Комиссии незаконным.

Просил обязать ответчика засчитать ему периоды работы в исчислении 10 лет 9 мес. 23 дн., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 29.07.2010.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на правомерность отказа истцу в назначении досрочной трудовой песни по старости в виду отсутствия необходимого документального подтверждения работы истца на соответствующих видах работ по Списку N2. При этом, в апелляционной жалобе указано на то, что представленные архивные справки не могут быть приняты во внимание, поскольку из текста указанных документов невозможно определить работал ли истец в бригаде каменщиков или комплексной бригаде со специализированными звеньями каменщиков, а также сделать вывод о специфике работы в бригаде и ее численном составе. Показаниями свидетелей, в силу действующего законодательства, стаж работы подтвержден быть не может.

В возражениях на жалобу представитель истца - Перепелкин С.К. просит оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Сальникова М.П., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является в том числе недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. (ст. 330 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Сальников М.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением ответчика от 25.10.2010 в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. По подсчету пенсионного органа специальный стаж Сальникова М.П. составил 0 лет 2 мес. 29 дней.

Не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца периоды его работы каменщиком: в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дн.); в ПМК *** трест Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по 30.06.1971 (4 мес.21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972 по 30.10.1973 (1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05.1979 (3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980 ( 1 год 1 мес.24 дн.); в Старомайнском ХПУ с 15.09.1981 по 15.07.1983 (1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе "Искра" с 15.01.1981 по 01.06.1981 (4 мес.17 дн.); в Старомайнской МПМК с 25.09.1985 по 01.03.1986 (5 мес.7 дн.); в Упрместпром Хозрасчетный прорабский участок г.Ульяновска с 04.04.1986 по 01.06.1987 (1 год 1 мес. 28 дн.)

Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

Удовлетворяя требования истца о зачете спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 г. по 24.12.1970 г. (5 мес. 9 дн.); в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по 30.06.1971г.( 4 мес. 21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972г. по 30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по 04.05.1979г.( 3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1 мес. 24 дн.); в Старомайнском ХПУ-*** с 31.07.1979 г. по 29.10.1979( 2 мес. 29 дн.) и с 15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе " Искра" с 15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17 дн.); в Старомайнской МПМК-*** с 25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по 01.06.1987г. ( 1 год 1 мес. 28 дн.) суд обосновал свои выводы тем, что представленными доказательствами подтвержден факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков. Исследовав трудовую книжку, копии приказов о трудоустройстве и увольнении истца, сведения о начисленной заработной плате и допросив свидетелей, суд пришел к выводу о работе истца в спорные периоды в составе бригады каменщиков.

Однако с данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики , постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из трудовой книжки и архивных справок, копий приказов и справок о заработной плате Сальников М.П. работал каменщиком:

в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дн.);

в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971 по 30.06.1971 ( 4 мес. 21 дн.);

в ПМК *** с 21.09.1972 по 30.10.1973 ( 1 год 1 мес.10 дн.), с 08.12.1975 по 04.05.1979 ( 3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980 ( 1 год 1 мес. 24 дн.);

в Старомайнском ХПУ-*** с 31.07.1979 по 29.10.1979 ( 2 мес. 29 дн.) и с 15.09.1981 по 15.07.1983 ( 1 год 10 мес. 1 дн.);

на заводе " Искра" с 15.01.1981 по 01.06.1981 ( 4 мес. 17 дн.);

в Старомайнской МПМК-*** с 25.09.1985 по 01.03.1986 (5 мес. 7 дн.);

в Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986 по 01.06.1987 ( 1 год 1 мес. 28 дн.).

Решением *** от 2510.2010 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области период работы истца каменщиком в Старомайнском ХПУ с 31.07.1979 по 29.10.1979 (2 мес. 29 дней) засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Льготный характер работы истца каменщиком в СМУ N *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней) подтвержден льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем, достоверность которой у судебной коллегии не вызывает сомнения. При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Факт работы истца в спорные периоды времени (в ПМК *** треста Ульяновсксельстрой с 10.02.1971г. по 30.06.1971г.( 4 мес. 21 дн.); ПМК *** с 21.09.1972г. по 30.10.1973г. ( 1 год 1 мес.10 дн.) , 08.12.1975г. по 04.05.1979г.( 3 года 4 мес. 27 дн.) и с 02.11.1979 по 25.12.1980г. ( 1 год 1 мес. 24 дн.); в Старомайнском ХПУ-*** с 15.09.1981г. по 15.07.1983г. ( 1 год 10 мес. 1 дн.); на заводе " Искра" с 15.01.1981 г. по 01.06.1981г. ( 4 мес. 17 дн.); в Старомайнской МПМК*** с 25.09.1985г. по 01.03.1986г.(5 мес. 7 дн.); в Упрместнпром Хозрасчетный прорабский участок г. Ульяновска с 04.04.1986г. по 01.06.1987г. ( 1 год 1 мес. 28 дн.) каменщиком именно в составе бригады каменщиков, либо специализированном звене каменщиков, что давало бы ему право на включение данных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.

Так, судом в качестве письменных доказательств, подтверждающих работу истца в специализированной бригаде каменщиков в спорные периоды, были приняты : трудовая книжка; архивные справки о начисленной и выплаченной истцу заработной плате, копии приказов о приеме - увольнении истца; а также приказы, в тексте которых указывается на наличие бригады и фамилии Сальников М.П. В данных приказах отсутствуют указания как на то, что бригады являлись специализированными бригадами каменщиков, так и на состав бригад по профессиям. Более того, возлагая на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж истца период его работы с 04.04.1986 по01.06.1987 в Упрместнпром ХПУ, суд не дал оценки представленной справке от августа 2010, согласно которой запись в трудовой книжке Сальникова М.П. о приеме на работу приказ N 18 от 04.04.1986 и об увольнении приказ N 28 от 01.06.1987 в книге приказов не значится. При этом суд не учел того, что сам факт работы истца в должности каменщика не оспаривается сторонами, и не дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. А поскольку вышеприведенные документы не содержат сведений о создании специализированных бригад, либо звеньев каменщиков и работы в составе указанных бригад истца, они не являются доказательством того, что истец в вышеуказанные периоды работал в составе бригад каменщиков (специализированных звеньев каменщиков).

Также судом без основательно были приняты во внимание и положены в основу решения показания свидетелей К***., С***. и П***., которые подтвердили совместную работу с истцом в спорные периоды в указанных организациях. Однако, свидетели не указали конкретные периоды, когда они работали совместно с истцом, а также наименование организаций. При этом количество членов бригад по пояснениям свидетелей различно, ни один из свидетелей не назвал профессии членов бригад. Более того, свидетель К*** пояснил, что он работал каменщиком в разные периоды: 1976, 1979, 1980 годы. С***. также работал в вышеуказанной профессии. Бригада, состоявшая из 12 - 15 человек, занималась всеми видами работ.

Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в спорные периоды в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков, показания вышеуказанных свидетелей не могли быть положены в основу решения суда устанавливающего льготный характер работы истца в спорные периоды.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях ( такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж истца и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что представленным доказательствам в оспариваемой части дана неправильная оценка, решение суда подлежит отмене.

Поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда , подлежат включению только два периода: с 31.07.1979 по 29.10.1979 (2 мес. 29 дней); с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней), что составляет менее12 лет 6 месяцев, соответственно на момент обращения в пенсионный орган 29.07.2010 у Сальникова М.П. не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение, которым исковые требования Сальникова М.П. удовлетворить частично, обязав включить в специальный стаж период его работы каменщиком в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2013 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Сальникова М*** П*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области зачесть Сальникову М*** П*** в специальный трудовой стаж период работы в должности каменщика в СМУ *** г. Ульяновска с 16.07.1970 по 24.12.1970 (5 мес. 9 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований Сальникову М*** П*** отказать.

Председательствующий

Судьи: