Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-4196/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Тютькиной З.А. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Годуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 30 августа 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Волковой О.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 29.03.2013г. N*** в части отказа Волковой О*** М*** к зачету периодов работы учителем начальных классов в районном детском медико-педагогическом центре К*** района г. Ч*** с 28.08.1993г. по 10.08.1995г. и работы воспитателем в МДОУ М*** детского сада N*** "Р***" с 01.10.2012г. по 12.10.2012г., с 19.11.2012г. по 21.12.2012г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Волковой О*** М*** период работы учителем начальных классов в районном детском медико-педагогическом центре К*** района г. Ч*** с 28.08.1993г. по 10.08.1995г. и периоды работы воспитателем в МДОУ М*** детского сада N*** "Р***" с 01.10.2012г. по 12.10.2012г., с 19.11.2012г. по 21.12.2012г.

Признать за Волковой О*** М*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 27.12.2012г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Волковой О*** М*** досрочную трудовую пенсию по старости с 27.12.2012г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., объяснения представителя Волковой О.М. - Курушиной Е.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волкова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения от 29.03.2013 г. в части отказа зачета периодов ее работы в специальный стаж незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивированы тем, что, имея необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, она (Волкова О.М.) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа. Считает, что оснований для отказа ей в назначении пенсии не имеется.

Просила признать решение от 29.03.2013 г. в части отказа зачета периодов ее работы незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 27.12.2012г., зачесть в специальный стаж периоды ее работы учителем начальных классов в районном детском медико-педагогическом центре К*** района г. Ч*** с 28.08.1993 г. по 10.08.1995 г., период работы воспитателем в МДОУ М*** детский сад N*** "Р***" с 01.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.12.2012 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27.12.2012 г.

Рассмотрев требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что период работы истицы учителем начальных классов в медико-педагогическом центре с 28.08.1993 г. по 10.08.1995 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как учреждение, в котором она работала, нельзя отнести к дошкольному образовательному учреждению. Дошкольным образовательным учреждением признается юридическое лицо, имеющее устав, расчетный счет, печать установленного образца и бланки с наименованием, при этом возраст детей составляет от 2-х месяцев до 7 лет, а не подростковый возраст. Кроме того, дошкольные образовательные учреждения не имеют направленности по лечению и реабилитации, они осуществляют только оздоровление, в то время как районный детский медико-педагогический центр, образованный по приказу отдела образования К*** района N 32-а от 01.03.1993 г., создан с целью обучения, лечения и реабилитации детей и подростков. Более того, данное учреждение не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством. Также считает, что суд необоснованно включил в специальный стаж период работы с 01.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.12.2012 г. в должности воспитателя МДОУ М*** детский сад N *** "Р***" М*** района Ульяновской области, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение Волковой О.М. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Волкова О.М., представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об удовлетворении требований Волковой О.М.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Трудовая пенсия по старости, в силу ст. 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным условием назначения пенсии по выслуге лет является наличие специального стажа не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.08.1993 г. Волкова О.М. была принята в районный детский медико-педагогический центр К*** района г. Ч*** на контрактной основе учителем начальных классов; 01.04.1994 г. в связи с реорганизацией РМПДЦ она была переведена на должность воспитателя; 01.09.1994 г. переведена на должность учителя начальных классов; приказом от 30.05.1994 г. истице присвоена 2 квалификационная категория; 10.08.1995 г. уволена по собственному желанию.

На основании трудового договора от 24.09.2012 г. истица была принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение М*** детский сад N*** "Р***" на должность воспитателя на 1 ставку с 24.09.2012 г. до 12.10.2012 г. на период отсутствия основного работника, а также с 19.11.2012 г. до 21.12.2012 г. на должность воспитателя на 1,5 ставки на период отсутствия основного работника. По условиям договора ей была установлена 5-дневная рабочая неделя.

27.12.2012г. Волкова О.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 29.03.2013 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа. В специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы учителем начальных классов в районном детском медико-педагогическом центре К*** района г. Ч*** с 28.08.1993г. по 10.08.1995г. и воспитателем в МДОУ М*** детского сада N*** "Р***" с 01.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 19.11.2012 г. по 21.12.2012 г.

Удовлетворяя требования Волковой О.М., районный суд исходил из того, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Судом верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, всем представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в их совокупности, правильно определены нормы закона, подлежащие применению при рассмотрении спорных правоотношений.

Суд обоснованно признал детский медико-педагогический центр К*** района г. Ч***, где работала истица учителем начальных классов, воспитателем в период с 28.08.1993 г. по 10.08.1995 г., учреждением, относящимся к учреждениям, осуществляющим образовательный процесс.

Как правомерно указано судом, данное учреждение реализовывало определенные образовательные программы, обеспечивало содержание, воспитание и обучение детей, являлось учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

При решении вопроса о зачете указанного периода работы в специальный трудовой стаж истицы, суд обоснованно исходил из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. N2-П, согласно которой при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действующего в период выполнения работ.

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N953, которые действовали в спорный период с 28.08.1993 г. по 10.08.1995 г.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Указанным Списком среди учреждений предусмотрены: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады); должности учитель, воспитатель.

Согласно материалам дела, а именно, приказу по К*** районному отделу образования от 01.03.1993 г. "Об открытии районного детского медико-педагогического центра", в целях обучения, лечения и реабилитации детей и подростков, имеющих хроническую соматическую патологию с 01.03.1993 г. был открыт районный детский медико-педагогический центр со штатным расписанием, в том числе учителя начальных классов.

С момента образования в 1993 г. до 07.09.1995 г. учреждение относилось к типу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. С 08.09.2005 г. по настоящее время относится к типу дошкольных образовательных учреждений.

11.08.1995 г. районный медико-педагогический детский центр был преобразован в муниципальное образовательное учреждение начальная школа -детский сад N***, в тот же день оно было зарегистрировано администрацией К*** района г. Ч***.

Вид деятельности, функции и задачи указанного учреждения не изменились.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции было достоверно установлено, что детский медико-педагогический центр, в котором в спорный период времени работала Волкова О.М. находился на балансе Управления образования г. Ч*** и относился к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В этой связи судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что центр не входит в перечень учреждений, предусмотренных Списками от 06.09.1991 г. N463, от 22.09.1999 г. N1067, от 29.10.2002 г. N781, несостоятельными как основанные на неверном толковании норм закона.

Также не могут быть приняты во внимание доводы автора жалобы о том, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение выполнения истицей нормы рабочего времени в период работы в МДОУ М*** детский сад N*** "Р***".

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются табели учета рабочего времени Волковой О.М., согласно которым за спорные периоды работы истица занимала 1 и соответственно 1,5 ставки, что подтверждает выполнение условия, предусмотренного п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N781, и выполнение ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Ответчиком доказательств обратного суду не было представлено.

Фактически доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным стороной ответчика в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования судом.

Данным доводам суд дал правильную оценку и обоснованно признал их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении, с которыми соглашается судебная коллегия.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 30 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи