Решение Ульяновского областного суда от 10 декабря 2013 г. по делу N 7-271/2013

Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,

при секретаре Абросимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО "Строительная корпорация" Абрамова Н*** Г*** на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя - начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси Тигина А.В. от 02.07.2013 года генеральный директор ЗАО "Строительная корпорация" Абрамов Н.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 30.05.2013 года Абрамов Н.Г., будучи директором ЗАО "Строительная корпорация", допустил по ул. Б*** д.**** в г.Ульяновске ведение строительных работ без пункта очистки колес автотранспорта (мойки), вследствие чего произошел вынос грунта и грязи на территорию г. Ульяновска с территории строительной площадки, а также допустил нарушения требований к оформлению аншлага, а именно, отсутствие юридического адреса лица, производящего строительные работы. Тем самым, Абрамов Н.Г. нарушил п.10.2, п.10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденных постановлением главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.10.2013 данное постановление было оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Абрамов Н.Г. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Также ссылается на недоказанность выноса грунта и грязи с территории строительной площадки.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Абрамова Н.Г. - Ефимова В.Г., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов).

Пунктом 10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденных постановлением Главы города от 24.04.2008 N 2951, строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы железобетонных изделий, растворные узлы и др.) в обязательном порядке оборудуются пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на территорию города.

Согласно пункту 10.4 данных Правил при осуществлении ремонтных, строительных, земляных работ на территории города организации, ответственные за производство работ, обязаны обеспечить наличие аншлагов, освещаемых в темное время суток, содержащих сведения относительно реквизитов, контактных телефонов организаций, производящих работы, сроков производства работ.

В разделе 11 СТО НОСТРОЙ 2.33.52 - 2011, который распространяет свое действие на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, и устанавливает правила по организации строительных площадок, предусмотрены требования к пунктам мойки колес.

Указывается, что у выездов строительной площадки необходимо устанавливать пункты мойки колес грузового автотранспорта и строительных машин, предотвращающих вынос грунта и грязи со строительной площадки.

Пропускная способность мойки машин определяется в зависимости от видов и объемов выполняемых строительно-монтажных работ и условий строительного производства. Пункты мойки машин должны предусматривать систему оборотного водоснабжения.

Конструктивные и технологические решения пунктов мойки колес должны соответствовать техническим, экологическим, санитарным и др. требованиям и гарантировано исключать вынос грунта и грязи колесами транспортных средств с территории строительной площадки, а также загрязнение нефтепродуктами почвы и грунтовых вод в местах расположения пунктов.

В зимний период пункты мойки колес следует оборудовать специальными установками для очистки колес сжатым воздухом.

Пригодность пунктов мойки колес к эксплуатации подтверждается наличием сертификата соответствия, полученного в системе сертификации ГОСТ Р и санитарно-эпидемиологическим заключением органов Роспотребнадзора, а также актом приемки в эксплуатацию на этапе завершения подготовительных работ.

Признавая Абрамова Н.Г. виновным в совершении правонарушения, ни районный суд, ни административный орган не дали оценки тому обстоятельству, что у ЗАО "Строительная корпорация" имеются 2 комплекта Karcher SE 4001 (пылесос для мойки колес автомобилей), не проверили техническую документацию на данные пылесосы, их предназначение и соответствие установленным требованиям к пунктам очистки колес автотранспорта.

Из приложенных к материалам дела нечетких ксерокопий фотографий со строительной площадки не представляется возможным установить - произошел ли вынос грунта и грязи на территорию г. Ульяновска с территории строительной площадки.

То обстоятельство, что на аншлаге отсутствовал юридический адрес лица, производящего строительные работы, не свидетельствует о нарушении п.10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", поскольку данным пунктом на организации, ответственные за производство работ, возложена обязанность обеспечить наличие аншлагов, освещаемых в темное время суток, содержащих сведения относительно реквизитов, контактных телефонов организаций, производящих работы, сроков производства работ.

Материалами дела подтверждается факт наличия паспорта объекта, в котором не указан юридический адрес лица, производящего строительные работы. При этом приведены наименования застройщика и генерального подрядчика (ЗАО "Строительная корпорация"), номер разрешения на строительство и номера телефонов.

Учитывая, что законодателем требования к составу реквизитов организаций не установлены, административным органом не представлено доказательств того, что указание юридического адреса на паспорте объекта является обязательным, а также принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что выводы в решение суда первой инстанции, постановлении административного органа о том, что Абрамов Н.Г. нарушил п.10.2, п.10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", не подтверждаются надлежащими доказательствами, а потому являются необоснованными.

В силу требований ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, это постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление заместителя руководителя - начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси Тигина А.В. от 02.07.2013 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 октября 2013 года о привлечении генерального директора ЗАО "Строительная корпорация" Абрамова Н.Г. к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Судья