Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-1742/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2012 года, по которому постановлено:

Исковое заявление Бирюковой Л*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району включить Бирюковой Л*** А***, ***.08.1956 года рождения, в трудовой стаж, учитываемый для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области" период ухода за инвалидом 1 группы с 01.03.2007 года по 22.08.2011 года, и присвоить Бирюковой Л.А. звание "Ветеран труда Ульяновской области".

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., объяснения представителя ответчика Чичковой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району о включении периода ухода за инвалидом 1 группы с 01.03.2007 г. по 31.08.2011 г. в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Ульяновской области".

Требования мотивировала тем, что 29.08.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ульяновской области" в соответствии с п.1 ст.4 Закона Ульяновской области от 09.01.2009 N 10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области". 09.12.2011 г. ответчиком ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ульяновской области". В трудовой стаж для назначения звания "Ветеран труда Ульяновской области" не был зачтен указанный выше период её ухода за инвалидом *** группы. С данным отказом она не согласна, считает его необоснованным. В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства полагает, что спорный период должен быть включён в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области".

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Рассмотрев требования истца по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району просит отменить решение суда. В жалобе ссылается на то, что в соответствии с законом Ульяновской области "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" отсутствовали основания для присвоения истице звания "Ветеран труда Ульяновской области". Кроме того, указывает, что период ухода за инвалидом *** группы не включен в общий трудовой стаж, данный период включается в страховой стаж.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Бирюкова Л.А. считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы, представителя УПФ в Новоспасском районе сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Бирюкова Л.А., ***.08.1956 года рождения, с 23.08.2011 является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 30 лет 8 месяцев 19 дней, весь период на территории Ульяновской области.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года N 10-ЗО звание "Ветеран труда Ульяновской области" присваивается при условии наличия у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области и наличии страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истица, обращаясь в суд с иском, просила зачесть в общий трудовой стаж период ухода за инвалидом *** группы с 01.03.2007 по 31.08.2011.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Бирюковой Л.А., зачел в общий трудовой стаж истицы период ее ухода за инвалидом 1 группы. С учетом указанного периода общий трудовой стаж ее работы составил более 35 лет, в связи с чем суд обязал ответчика присвоить Бирюковой Л.А. звание "Ветеран труда Ульяновской области".

Данный вывод суда является правильным, поскольку сделан на основе анализа норм пенсионного законодательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу ст.2 Закона Ульяновской области от 27.12.2007 N10-ЗО "О звании "Ветеран труда Ульяновской области" указанное звание присваивается гражданам при наличии оснований, установленных ст.4 настоящего Закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Закона Ульяновской области N10-ЗО звание "Ветеран труда Ульяновской области" присваивается при наличии у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.

Согласно пункту 4.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 N41-П "Об утверждении Порядка присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области" под трудовым стажем, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области", понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественной полезной деятельности, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, за которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах; периода получения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачёту в стаж в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Одним из документов, подтверждающим наличие необходимого трудового стажа является справка территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж (п.2.4 Порядка присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области).

Согласно справки Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области от 29.08.2011 Бирюковой Л.А. включен в страховой стаж в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период ухода за инвалидом 1 группы Е*** Н.О. с 01.03.2007 года по 31.08.2011 года на основании пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N173-ФЗ.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.3).

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К ним, в частности, относится период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (подпункт 6 пункта 1).

Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 вышеназванного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за инвалидом 1 группы Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.

Принимая во внимание, что Бирюкова Л.А. осуществляла уход за инвалидом 1 группы с 01.03.2007 года по 31.08.2011 года, данному периоду предшествовали периоды работы, включаемые в трудовой стаж истицы, с 23.08.2011 года истице назначена трудовая пенсия по старости, в связи с чем период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, с 01.03.2007 по 22.08.2011(4 года 5 месяцев 21 день) обоснованно засчитан судом в стаж, учитываемый для присвоения звания "Ветеран труда Ульяновской области".

На момент обращения в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району Бирюкова Л.А. имела необходимый трудовой стаж (35 лет) для присвоения ей звания "Ветеран труда Ульяновской области", в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требования истицы.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи