Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Герасимовой Е.Н. и Казаковой М.В.,
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 мая 2012 года, по которому постановлено:
Иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию г.Ульяновска устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, на пересечении ул.Гагарина и ул.Можайского.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения прокурора Балашовой Н.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения муниципальной автомобильной дороги.
И ск мотивировал тем , что состояние муниципальной автомобильн ой дорог и , расположенн ой по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, не соответствует утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N221 государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), нормы которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (15х60х5см).
В то же время, актом от 11.04.2012 года проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску проверки эксплуатационного состояния указанной автомобильной дороги установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеются затрудняющие движение транспортных средств выбоины, превышающие предельные размеры:
- на пересечении ул.Гагарина и ул.Можайского, имеются две выбоины: одна размером 53 x 45 x 1 2см, вторая размером 48х50х9см.
Отсутствие контроля со стороны администрации г.Ульяновска за качеством эксплуатируемых автомобильных дорог приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения и, как следствие, влечет нарушение прав граждан.
Перечисленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г.Ульяновска, МУП "Ульяновскдорремсервис", и, рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска был заключен муниципальный контракт N0274 от 22.12.2010 года с МУП "Ульяновскдорремсервис". Предметом контракта является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г.Ульяновске. В соответствии с п.6.8 Контракта подрядчик несет полную материальную ответственность перед физическими и юридическими лицами, по искам третьих лиц в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта. Считает, что в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ МУП "Ульяновскдорремсервис" должно нести ответственность за причиненный ущерб, как организация, в чьем ведении пользовании, эксплуатации и содержании находились автомобильные дороги по ул.Гагарина и ул.Можайского. Также МУП "Ульяновскдорремсервис" должно нести ответственность, как подрядная организация, осуществляющая в соответствии с муниципальным контрактом работы по содержанию автомобильных дорог г.Ульяновска.
Администрация города Ульяновска в лице своего представителя и третьи лица в суд не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку решение соответствует действующему законодательству при его правильном толковании и применении.
Судом исследованы все представленные и добытые доказательства, дана оценка всем доводам участвующих в деле лиц, в решении приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод по делу.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дор
