Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Казаковой М.В., Герасимовой Е.Н.

с участием прокурора Фомичева Д.Ю.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 июня 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах ребенка-инвалида М*** удовлетворить.

Взыскать в пользу Мурсаевой Р*** К*** в возмещение расходов, затраченных на приобретение лекарственных препаратов *** для ребенка-инвалида М***, в размере 1 657,8 руб. с Министерства финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области, действуя в интересах ребенка-инвалида Мурсаевой Р.К., обратился в суд с иском Министерству финансов Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области о возмещении денежных средств, затраченных на лекарственные препараты. В обоснование иска указал, что М***., ***2008 года рождения, является ребенком-инвалидом. ***2012 ребенку были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов ***. Однако в аптечной сети г.Димитровграда матери несовершеннолетней Мурсаевой Р.К. было отказано в бесплатной выдаче лекарственных средств, в связи с чем она была вынуждена приобрести их за свой счет. Просил обязать Министерство финансов Ульяновской области возместить расходы в сумме 1 657,80 руб., затраченные Мурсаевой Р.К. на лекарственные препараты для ребенка-инвалида.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство финансов г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что лекарства, назначенные несовершеннолетней М***., не входят в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача (фельдшера) при оказании бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Кроме того, пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994, устанавливающий бесплатное обеспечение детей-инвалидов лекарственными средствами, не содержит указаний на источник финансирования возмещения самостоятельно потраченных денежных средств на лекарства, а предписывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых на льготных условиях.

Дело рассмотрено в отсутствии Мурсаевой Р.К., представителей Министерства финансов Ульяновской области, Министерства здравоохранения Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что М***., *** 2008 года рождения, является ребенком инвалидом.

***2012 лечащим врачом М*** рецепты на получение лекарственных препаратов ***, однако в их бесплатном предоставлении истице отказано, в связи с чем ее мать Мурсаева Р.К. была вынуждена приобрести их на собственные денежные средства.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", которым утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению N 1.

В приложении N 1 указано, что дети-инвалиды в возрасте до 18 лет получают все лекарственные средства бесплатно.

Таким образом, право на получение несовершеннолетней М*** бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 этого же Постановления прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Положением о Министерстве финансов Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 17 апреля 2007 г. N 7/129, предусмотрено, что Министерство является финансовым органом Ульяновской области, осуществляющим организацию исполнения областного бюджета, а также иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В сфере регулирования межбюджетных отношений Министерство наделено полномочиями по формированию финансово-бюджетных взаимоотношений с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ульяновской области, осуществлению в установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области порядке взаимных расчетов областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ульяновской области.

Министерство финансов Ульяновской области в соответствии с пунктами 2.1- 2.5 Положения совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области вырабатывает предложения по определению источников финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и государственных гарантий Ульяновской области в части социальной защиты отдельных категорий граждан на территории Ульяновской области.

Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 N 128-П, предусмотрено, что названное Министерство осуществляет разработку и реализацию региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; надзор и контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в области охраны здоровья граждан; защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан; обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Ульяновской области.

Законом Ульяновской области от 29.11.2010 N 190-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" не предусмотрены средства на обеспечение бесплатными лекарственными средствами, независимо от их наименования, детей-инвалидов, как это установлено Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования прокурора о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов для ребенка-инвалида М*** взыскав их с Министерства финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии выписанных М*** лекарств в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача (фельдшера) при оказании бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также указаний в Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 на источник финансирования таких затрат, основанием к отмене решения суда не являются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" установлено, что дети-инвалиды в возрасте до 18 лет получают все лекарственные средства бесплатно, а обязанность принимать меры по организации мероприятий по своевременному обеспечению оплаты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, прямо возложена на субъекты Российской Федерации.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: