Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Т*** Г*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года, по которому постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Старомайнском районе Ульяновской области зачесть в специальный трудовой стаж Кузнецовой Т*** Г*** дающий право на получение пенсии по выслуге лет связанной с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя детского сада с ***2001 по ***2001 года, с ***2003 по ***2003 года, в остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Кузнецовой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области Молгачевой С.Г., Клипиковой Н.Ю., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Т.Г. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Старомайнский детский сад "Солнышко" общеразвивающего вида с ***2000 по ***2004.

В обосновании иска указала, что приказом *** от ***1987 была принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад "Солнышко" общеобразовательного вида (ранее Старомайнский детский сад N 6), где работает по настоящее время в той же должности. Стаж ее педагогической деятельности по трудовой книжке на момент обращения в суд составляет 24 года 10 месяцев. ***2012 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ей было отказано. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: с ***2000 по ***2000 (4 месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003 (1 год), с ***2004 по ***2004 ( 1 месяц), в связи с невыполнением педагогической нагрузки.

Не соглашаясь с решением Комиссии Кузнецова Т.Г., указала, что в 2000 году администрация Старомайнского района разрешила снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю. Работая воспитателем 30 часов в неделю, истица выполняла те же функциональные обязанности и тот же объем работы, что и при 36 часовой рабочей неделе. Тарифная ставка оставалась прежней, и из нее проводились отчисления в Пенсионный фонд. В 2001 и 2003 годах истица работала на 1,5 ставки, что подтверждено справкой.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецова Т.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что при рассмотрении исковых требований судом были неправильно применены нормы материального права.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Управления образования МО "Старомайнский район" Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что

с ***1987 Кузнецова Т.Г. принята на должность воспитателя в Старомайнский детский сад N 6, на основании приказа *** от ***1987.

***2000 Старомайнский детский сад N 6 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад "Солнышко" общеразвивающего вида.

В данной должности истца работает по настоящее время.

***2012 Кузнецова Т.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 15.02.2012 (протокол N 34) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истице было отказано. При этом ответчик в специальный стаж истицы не зачел следующие периоды: с ***2000 по ***2000 (4 месяца), с ***2001 по ***2001 (1 год), с ***2002 по ***2002 (1год), с ***2003 по ***2003 (1 год), с ***2004 по ***2004 (1 месяц), в связи с невыполнением педагогической нагрузки.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N449).

До 01 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002г. N781, начиная с 01 сентября 2001 н а периоды работы засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 24.12.19 N 01-52-640/20-5, а в последствии Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях установлена продолжительность рабочего время 36 часов в неделю.

В журнале приказов Старомайнского детского сада N 6 имеется приказ *** от ***1997 о переводе на новый режим работы на 0,75 ставки согласно личным заявлениям воспитателей: в том числе ... Кузнецовой Т.Г.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что в оспариваемый период, за исключением периодов с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003, истица являясь воспитателем МДОУ Детский сад "Солнышко", выполняла суммированную педагогическую нагрузку в должности воспитателя 30 часов в неделю, или 0,75 ставки. Указанное подтверждено представленными документами выписками из лицевого счета застрахованного за 2000 - 2004 годы; копиями лицевых счетов о начислении заработной платы за оспариваемый период; актом документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л***., Г***., Б***., Бр***., Л*** подтвердили, что в период с 2000 по 2004 годы воспитатели Старомайнского детского сада N 6, в том числе и истица, работали в две смены с 07.00 час. до 12.30 час. И с 12.30 час. до 18.00 час. Рабочий день воспитателей был сокращен на один час, работали на 0,75 ставки, соответственно и оплата была только за 0,75 ставки.

Нормативные акты, устанавливающие норму педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений 30 часов в неделю - отсутствуют.

При этом сама истица также не оспаривает то факт, что в период с ***2000 по ***2004 (за исключением с ***2001 по ***2011 и с ***2003 по ***2003) она работала на 0,75 ставки, т.е. не выполняла педагогическую нагрузку.

Доводы Кузнецовой Т.Г. о том, что им приходилось задерживать до 19.00 час., часть работы выполнялась во внерабочее время документально ничем не подтверждены и не свидетельствуют о том, что ею в оспариваемый период ежедневно выполнялась норма рабочего времени.

Исходя из вышеизложенного суд правильно пришел к выводу о том, что в целом, спорный период работы истицы не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поскольку она не вырабатывала установленную норму часов педагогической нагрузки за ставку воспитателя (36 часов в неделю), а исковые требования о включении спорного периода в целом в специальный трудовой стаж не подлежат удовлетворению.

Вместе тем, из представленных приказов по Старомайнскому детскому саду N 6, судом установлено, что в соответствии с приказами *** от ***2001, *** от ***2003, *** от ***2003, *** от ***2003 Кузнецова Т.Г. работала на 1,5 (2). Из платежных ведомостей с 2000 по 2004 годы включительно, следует, что периоды с ***2001 по ***2001, с ***2003 по ***2003 Кузнецовой производилось оплата за полную (одну) ставку, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Кузнецовой Т.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований Кузнецовой Т.Г. в полном объеме не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует представленным сторонами и исследованным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные Кузнецовой Т.Г., были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Т*** Г*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: