Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2853/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Мерчиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горбачевой В*** С***, Горбачева А*** М***, Горбачева Д*** А***, Фискановой Е*** А*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в защиту интересов Горбачевой В*** С***, Фискановой Е*** А***, Горбачева А*** М***, Горбачева Д*** А*** к администрации города Ульяновска о предоставлении в собственность жилого помещения, - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Горбачевой В.С. и Фисканова Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд в интересах Горбачевой В.С., Фискановой Е.А., Горбачева А.М., Горбачева Д.А. с иском к администрации города Ульяновска о предоставлении жилого помещения в общую долевую собственность.

Указал, что истцы являются сособственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Ульяновск, пос.им.К***, на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 03.01.2001.

Согласно решению Ульяновского облисполкома от 18.10.1984 в связи с признанием названного дома малоприспособленным для проживания Исполнительным комитетом Ульяновского Совета народных депутатов было принято решение от 09.09.1986 N 878 о переселении жильцов данного дома, утвержден график очередности переселения семей из ветхих и малоприспособленных для жилья домов поселка им. К*** Однако данное решение исполнено не было.

Жилой дом по ул. Ю*** в пос. К*** г. Ульяновска включен в Городскую целевую программу по переселению граждан г. Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005-2010 гг.

В связи с непригодностью для проживания принадлежащего истцам жилого помещения и неисполнением в течение длительного времени обязательств по переселению жильцов из аварийного дома просил возложить на администрацию города Ульяновска обязанность предоставить истцам в общую долевую собственность (по ? доле) благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, указывая на его незаконность и необоснованность, а также несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. Приводят доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ссылаются на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года, согласно которому межведомственная комиссия администрации города Ульяновска должна принять решение о признании дома по ул. Ю*** в пос. им. К*** непригодным для проживания и подлежащим сносу, а администрация города Ульяновска - определить сроки сноса дома и отселения физических лиц, и указывают, что на момент вынесения обжалуемого решения такого заключения межведомственной комиссией принято не было.

Дом по ул. Ю*** находится в ветхом состоянии, расположен в оползневой зоне, непринятие срочных мер по расселению граждан может повлечь трагические последствия для их жизни и здоровья.

Полагают, что вывод суда о преждевременности предъявления в суд настоящего иска и необходимости соблюдения предварительной процедуры, не основан на законе и противоречит принципам государственной жилищной политики. Расселение жильцов данного дома следовало произвести на основании решения Ульяновского облисполкома N 684 от 18.10.1984. Обращение в суд является способом обеспечения эффективной защиты нарушенных прав.

Судом не принято во внимание, что квартира по ул. Ю*** была передана им в 2001 году в собственность в порядке приватизации незаконно, поскольку уже на 1984 год имелось решение о расселении жилого дома по ул. Ю***.

Прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска на решение суда подавалось представление, которое отозвано до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Горбачев А.М., Горбачев Д.А., представитель администрации города Ульяновска, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников процесса определила рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются сособственниками трехкомнатной квартиры N *** в доме по ул. Ю*** в пос. им. К*** г.Ульяновска. Жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности по ? доле каждому на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 03.01.2001.

Жилой дом по ул. Ю*** является многоквартирным, построен в 1898 году.

Исполнительным комитетом Ульяновского Совета народных депутатов в связи с техническим состоянием жилых домов пос. им. К*** 09.09.1986 было принято решение N 878 о переселении семей из ветхих и малоприспособленных домов поселка им. К*** и утвержден график переселения семей из домов, в который включен дом по ул. Ю***.

Также названный жилой дом включен в Городскую целевую программу по переселению граждан города Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005-2010 г.г.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 22 марта 2012 года, вступившим в законную силу 17.05.2012, признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии мэрии г.Ульяновска N77 от 29.11.2011 о признании аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, пос. К***. Данное судебное решение является основанием для принятия межведомственной комиссией администрации города Ульяновска решения о признании жилого дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, пос. К*** аварийным и подлежащим сносу и издания администрацией города Ульяновска распоряжения с указанием о сроках сноса дома и отселения физических лиц.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей органом местного самоуправления.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года установлено, что дом по ул. Ю*** в пос. им. К*** г. Ульяновска является аварийным и подлежит сносу, в связи с чем администрации города Ульяновска указано на обязанность принять решение о признании дома аварийным, его сносе и переселении жильцов.

При рассмотрении судом первой инстанции требований истцов к администрации города Ульяновска о предоставлении в собственность жилого помещения в связи с непригодностью принадлежащего им жилья, суд пришел к правильному выводу о преждевременности заявленных требований, указав на правовое регулирование спорных правоотношений нормами ст.32 ЖК РФ, согласно которым порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, отличен от порядка, установленного для лиц, занимающих жилые помещения в таких домах на основании договоров социального найма.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилья другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Принимая во внимание, что для истцов, которым аварийное жилье принадлежит на праве собственности, законодателем установлен специальный порядок предоставления другого жилого помещения, и данный порядок сторонами спора в настоящее время не реализован, отказ в удовлетворении исковых требований о предоставлении Горбачевой В.С., Фискановой Е.А., Горбачеву А.М., Горбачеву Д.А. в собственность другого жилого помещения, равнозначного принадлежащему им аварийному жилому помещению, является правильным.

Ссылка истцов в апелляционной жалобе на незаконность передачи им в 2001 году квартиры по ул. Ю*** в собственность в порядке приватизации в связи с наличием решения от 1984 года о переселении семей из домов пос. им. К***, является несостоятельной и не влечет отмену постановленного по делу решения.

Истцами договор передачи жилой площади в собственность граждан не оспаривался и на них как собственников жилья распространяется установленный ст. 32 ЖК РФ порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на что верно указано в судебном решении.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе положений ч.4 ст. 330 ГПК РФ, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену принятого по делу решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбачевой В*** С***, Горбачева А*** М***, Горбачева Д*** А***, Фискановой Е*** А*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи