Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Захаровой О*** Г*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 августа 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Захаровой О*** Г*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Парфеновой И.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захарова О.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указала, что после перенесенного инсульта с 02.09.2011 истица является инвалидом *** группы (справка серии ***) по общему заболеванию. Согласно справке, выданной ей участковым врачом-терапевтом по месту проживания, ей рекомендовано санаторно-курортное лечение в санаториях "Сосновый бор" в г.Димитровграде, "Сосновый бор" в р.п.Вешкайма и в санатории г.Серноводск. Захарова О.Г. обратилась в Управление Министерства труда и социального развития по г.Димитровграду и Мелекесскому району с заявлением от 13.01.2012 о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, которое было зарегистрировано в реестре (областном списке) за порядковым номером N***, профиль заболевания - "болезни системы кровообращения". Как следует из письма министра труда и социального развития Ульяновской области от 17.05.2012 ***, по состоянию на 18.05.2012 её очередность по профилю заболевания - N2782. В настоящее время путевки предлагаются гражданам, чьи заявления были зарегистрированы в 2010 году - начале 2011 года. В рамках набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение для неё и сопровождающего её лица будут предложены в порядке очередности и с учетом пожелания лечиться в СРЦ "Сосновый бор" (р.п.Вешкайма).В дальнейшем истица узнала, что путевку в 2012 году она не получит, поскольку финансирование на указанные цели осуществляется ненадлежащим образом, приобрести достаточное количество путевок не представляется возможным. В первом полугодии 2012 года ей и сопровождающему лицу путевка предоставлена не была. Захарова О.Г. просила обязать ответчиков предоставить путевки ей и сопровождающему лицу на санаторно-курортное лечение в санаторий "Сосновый бор" (р.п.Вешкайма Ульяновской области) с датой заезда не позднее 09.10.2012.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Захарова О.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отказывая в удовлетворении требований, суд не принял во внимание, что денежные средства, выделенные на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на 2012 год, ответчиком освоены в полном объеме. Ссылка ответчика на существующую очередь не может быть принята во внимание, поскольку действующее законодательство об обеспечении реабилитационных мероприятий не связывает возможность их получения инвалидом с наличием очереди. Таким образом, отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого обязательства не прекращает данного обязательства. Кроме того, предусмотренный законом порядок реализации права на получение санаторно-курортного лечения в 2012 году Захаровой О.Г. был соблюден.

В возражениях на жалобу представители Министерства труда и социального развития Ульяновской области Парфенова И.С. и Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области просят оставить решение суда от 10.08.2012 без изменений, а апелляционную жалобу Захаровой О.Г. без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы Захаровой О.Г., представителя ответчика Управления Министерства труда и социального развития по Ульяновской области в г.Димитровграде и Мелекесском районе, представителей третьих лиц Правительства Ульяновской области, Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования РФ (ГУ), извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя в том числе и санаторно-курортное лечение.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N2347-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 12.11.2010 N 1980-р), санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний по их заявлению санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, формируется на основании результатов размещения заказа, проведенного Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалидам гарантировано право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. ст. 6.2, 6.3 названного Закона граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере закона здравоохранения и социального развития.

Согласно п.2 ч.1 ст. 6.2 Закона при предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Из материалов дела следует. Истица Захарова О.Г., ***.07.1943 года рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию с 02.09.2011, инвалидность установлена до ***.10.2013, что подтверждено справкой ***

Захарова О.Г. является получателем социальных услуг, в том числе, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

В установленном законом порядке Захаровой О.Г. было подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, указанное заявление зарегистрировано органами социальной защиты населения 13.01.2012 за N 14114, профиль заболевания "болезни системы кровообращения".

Право Захаровой О.Г. на получение путевки на санаторно-курортное лечение с учетом сопровождающего ее лица, сторонами не оспаривается. Более того ответчики не отказывали Захаровой О.Г. в предоставлении путевки в порядке очередности. По состоянию на 18.05.2012 очередность истицы по ее профилю заболевания N 2782.

Согласно п.8 Постановлению Правительства Ульяновской области от 25.02.2010г. N 61-П распределение путевок осуществляется в порядке очередности по дате регистрации заявления в органах социальной защиты населения в соответствии с профилем заболевания, указанном в медицинской справке для получения путевки по форме N 070/у-04.

Доказательств наличия у Захаровой О.Г. права на внеочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что путевка должна быть предоставлена с датой заезда не позднее 09.10.2012 независимо от существующей очереди, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения, является календарный год. Захарова О.Г. обратилась с заявлением о предоставлении путевки в январе 2012 года, на момент рассмотрения дела календарный год не истек. Соответственно на момент рассмотрения дела право Захаровой О.Г. на получение путевки на санаторно-курортное лечение не нарушено.

Исходя из вышеизложенного вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Захаровой О.Г. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение со сроком заезда не позднее 09.10.2012 является обоснованным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Захаровой О.Г., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные Захаровой О.Г. в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Захаровой О*** Г*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: