Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полововой Г*** А*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 августа 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска Полововой Г*** А*** к администрации города Ульяновска о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с применением льгот для участников Великой Отечественной Войны - отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителей истицы Полововой Г.А. - Яковлевой О.В., Дементьевой В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Половова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска указала, что является ветераном Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", награждена знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Решением комиссии по учету и распределению жилой площади г. Ульяновска от 15.06.2010 N 2014-11 ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ее обеспеченность жильём составляет более 12 кв.м общей площади жилья на одного человека. 17.05.2012 письмом администрации города Ульяновска N 7565-4 был дан повторный отказ, с чем истица не согласна. Половова Г.А. зарегистрирована, в двухкомнатной квартире общей площадью - 45.43 кв.м. Квартира принадлежит на праве собственности в равных долях ее дочери и внуку - Яковлевой О.В. и Яковлеву С.С. Внук истицы - Яковлев С*** С*** является ***, в связи с хроническим затяжным психическим расстройством с часто обостряющимися болезненными проявлениями. Наличие данного заболевания дает ему право согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" на дополнительную жилую площадь. Кроме того, заболевание внука входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378. Уточнив исковые требования, Половова Г.А. просит обязать администрацию г.Ульяновска включить ее, как ветерана Великой Отечественной войны, в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Половова Г.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается действующее законодательство Российской Федерации, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, совместное проживание с которым невозможно. В качестве примера приводит определение Рязанского областного суда от 16.03.2011 N33-439, которым аналогичные требования были удовлетворены. Считает, что неполное исследование, ненадлежащая оценка доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, повлекло принятие незаконного решения.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы Полововой Г.А., представителя ответчика администрации города Ульяновска, представителей третьих лиц Министерства финансов Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Половова Г.А., ***.11.1939 года рождения, награждена знаком "Житель блокадного Ленинграда". В соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" истица имеет статус ветерана Великой Отечественной войны.

Статьей 18 Закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 " Ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной война: 1941 - 1945 годов" установлена обязанность обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на (соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указ Президента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи наниматель жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N1 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", вступившему в силу 15.07.2005, размер учетной нормы площади жилого помещения составляет 12 м 2.

Половова Г.А. зарегистрирована и до апреля 2012 года проживала в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,43 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, ул.П***. Квартира принадлежит на праве собственности в равных долях дочери и внуку истицы - Яковлевой О.В. и Яковлеву С.С. в порядке приватизации.

Половова Г.А. отказалась в 2009 году от участия в приватизации, и в силу положений ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" право пользования данным жилым помещением для нее будет носить бессрочный характер.

В данной квартире совместно с истицей зарегистрированы и проживают ее дочь и внук - Яковлева О.В. и Яковлев С.С.

В силу ч.1 , 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из пояснений представителя истца Яковлевой О.В., она проживает в спорной квартире с момента вселения совместно с родителями и сестрой с 1978 года. Ее сын - Яковлев С.С. также проживает в данной квартире с рождения, т.е. с ***.06.1996. Оформить приватизацию квартиры только на Яковлевых О.В. и С.С. было совместным решением самой Полововой Г.А. и Яковлевой О.В.

В многочисленных обращениях истицы и ее дочери в различные инстанции по вопросу предоставления жилья указывается, что Половова Г.А. проживает с дочерью и внуком, т.е. ведет совместное хозяйство. Указанное обстоятельство не отрицала и представитель истца Яковлева О.В. пояснив в суде первой инстанции, что ее мать полностью оплачивает коммунальные платежи за всю квартиру.

Показания свидетеля Ф*** Е.Е. подтверждают лишь тот факт, что истица питается раздельно от дочери и внука, имеет свой холодильник. При этом свидетель не пояснила ведут ли они совместное хозяйство, т.е. каким образом несут расходы на приобретение предметов общего пользования, а также ремонт квартиры и т.д.

Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 12.05.2012 жилищная комиссия дважды 11 и 12 мая 2012 года выезжала по месту регистрации Полововой Г.А. г. Ульяновск ул.П***, однако дверь в квартиру никто не открыл. По телефону состоялся разговор с дочерью истицы, со слов которой стало известно, что Половова Г.А. снимает квартиру, однако адрес ее дать отказалась.

Иных доказательств порядка проживания Полововой Г.А., ее дочери Яковлевой О.В. и внука Яковлева С.С. (одной или двумя семьями) истицей не представлено.

Дав верную правовую оценив представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Половова Г.А. проживает одной семьей со своей дочерью и несовершеннолетним внуком.

Сам по себе договор аренды жилого помещения по адресу г. Ульяновск ул.Ш*** в отсутствие иных доказательств не является однозначным подтверждением того, что истица с апреля 2012 года проживает по указанному адресу. Более того, необходимо отметить, что данный договор был заключен только после того, как истице впервые было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с ее обеспеченностью жильем выше учетной нормы. При этом, обращаясь в суд с данным иском, Половова Г.А. указывает свой адрес места жительства: г. Ульяновск ул.П***.

Доказательств того, что истице препятствуют в пользовании жилым помещением по адресу г.Ульяновск ул.П***, т.е по месту ее регистрации, суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности проживания с дочерью и внуком в одной квартире.

С учетом установленных обстоятельств, суд правильно пришел к выводу, что Половова Г.А. является обеспеченной нормой жилой площади и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с применением льгот для ветерана Великой Отечественной войны (лица, награжденного знаком "Жителю блокадного Ленинграда").

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Полововой Г.А., не установлено.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основанием к отмене решения суда не являются.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на определение Рязанского областного суда от 16.03.2011 N33-439, которым аналогичные требования были удовлетворены, основанием к отмене настоящего решения не является, поскольку действующим законодательством рассмотрение конкретных исковых требований на основании прецедента не предусмотрено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полововой Г*** А*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: